教育部：提案建議全部按時(shí)辦結(jié)

每年兩會(huì)，教育都是全民關(guān)注的熱點(diǎn)話題，全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員都會(huì)提出大量與教育有關(guān)的建議和提案。

2021年，教育部共辦理全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員關(guān)于教育的建議1449件、提案1057件，共2506件；其中牽頭辦理人大建議623件、政協(xié)提案541件，共1164件，均位列各承辦部委之首。這些建議提案凝結(jié)著代表委員對(duì)教育改革發(fā)展的認(rèn)真思考，體現(xiàn)了人民群眾對(duì)公平優(yōu)質(zhì)教育的熱切期盼。

民有所呼，我有所應(yīng)。2021年教育部繼續(xù)實(shí)現(xiàn)了建議提案按時(shí)辦結(jié)率100%，落實(shí)人大建議B類臺(tái)賬100%。絕大多數(shù)代表委員對(duì)教育部辦理工作表示肯定，對(duì)答復(fù)情況表示滿意。

扛起政治責(zé)任，緊盯辦理流程

去年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、北京市第十二中學(xué)聯(lián)合學(xué)?？傂ＰｉL(zhǎng)李有毅提交了關(guān)于建設(shè)“五育”融合體系的提案。“教育部從教材、課程等方面給出了詳細(xì)的答復(fù)，提案辦理人員還專門(mén)來(lái)學(xué)校做了解讀，對(duì)此我非常滿意。”李有毅說(shuō)。

建議提案辦理一直是教育部年度重點(diǎn)工作，每年兩會(huì)前后教育部都召開(kāi)黨組會(huì)專題研究。教育部建立了部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，部黨組成員、副部長(zhǎng)對(duì)分管領(lǐng)域建議提案辦理審核把關(guān)的責(zé)任體系。針對(duì)全國(guó)人大重點(diǎn)督辦建議及全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案，形成了部黨組成員親自抓辦理的制度，確保辦理工作落實(shí)落地。

建議提案數(shù)量大、涉及面廣，如何確保如期答復(fù)、按時(shí)辦結(jié)？

在提案分辦階段，教育部充分運(yùn)用信息化手段，開(kāi)發(fā)“建議提案辦理分件系統(tǒng)”，以程序初分和人工復(fù)核相結(jié)合的方式，在一周內(nèi)完成2000余件建議提案的初分工作。2021年教育部還制定了《建議提案辦理工作規(guī)程》，對(duì)辦理工作內(nèi)容、原則、程序和要求，重點(diǎn)督辦建議提案辦理規(guī)范，各單位職責(zé)分工等作出具體規(guī)定，使建議提案辦理工作有據(jù)可依、有章可循。

為了與代表委員充分溝通協(xié)商，凝聚最大共識(shí)，教育部落實(shí)辦前主動(dòng)聯(lián)系、辦中密切溝通、辦后交流回訪的“三步工作法”。會(huì)前安排各司局負(fù)責(zé)人主動(dòng)聯(lián)系代表委員，去年兩會(huì)前向代表委員和各省人大、各民主黨派中央寄送1349份教育參考資料。辦理過(guò)程中，通過(guò)邀請(qǐng)參加調(diào)研、走訪、座談、視頻連線等形式與代表委員深入溝通。

緊扣重點(diǎn)建議提案，回應(yīng)群眾急難愁盼

教育部2021年辦理全國(guó)人大重點(diǎn)督辦建議2項(xiàng)，涉及代表建議31件；辦理全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案8件，均已按時(shí)完成。教育部把重點(diǎn)建議提案辦理作為破解教育領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的重要切入點(diǎn)，回應(yīng)人民群眾的急難愁盼。

針對(duì)代表提出的對(duì)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立長(zhǎng)效治理機(jī)制、嚴(yán)格廣告治理、推進(jìn)減負(fù)等建議，教育部把“雙減”作為部黨組“一號(hào)工程”，報(bào)請(qǐng)中央印發(fā)關(guān)于“雙減”的意見(jiàn)，成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司，校外治理與校內(nèi)提質(zhì)聯(lián)動(dòng)，制度建設(shè)和監(jiān)督檢查并進(jìn)，打出政策落地“組合拳”。

圍繞代表提出的在民族地區(qū)加大經(jīng)費(fèi)支持、增加教師編制、改善辦學(xué)條件、培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬诺冉ㄗh，教育部會(huì)同財(cái)政部通過(guò)不斷加大對(duì)民族地區(qū)投入力度，推動(dòng)辦學(xué)條件持續(xù)改善；通過(guò)盤(pán)活編制存量，優(yōu)化師資配置，保障工資待遇發(fā)放，推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)；通過(guò)加大對(duì)口支援力度，推動(dòng)高等教育布局不斷優(yōu)化；通過(guò)持續(xù)增強(qiáng)技術(shù)技能型人才和高層次人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)民族人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

吸納委員提出的推進(jìn)在線教育發(fā)展、提升中小學(xué)教師在線教育能力等建議，教育部會(huì)同五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》；通過(guò)完善國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，保障了疫情期間在線教學(xué)順利開(kāi)展；通過(guò)組織培訓(xùn)、建設(shè)試點(diǎn)、師范生培養(yǎng)，進(jìn)一步提升教師在線教育能力；通過(guò)強(qiáng)化在線教育監(jiān)管、提前布局前沿研究，為在線教育健康發(fā)展保駕護(hù)航。

緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，推動(dòng)教育改革發(fā)展

“代表委員的建議提案內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)，涉及教育事業(yè)各個(gè)方面，對(duì)推進(jìn)工作具有重要參考價(jià)值?！苯逃肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，2021年共采納代表委員意見(jiàn)270條，出臺(tái)政策措施62項(xiàng)。

2021年，在辦理代表委員建議提案過(guò)程中，一項(xiàng)項(xiàng)推動(dòng)教育改革發(fā)展的新政策、新措施出臺(tái)。

——落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。教育部出臺(tái)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等“五項(xiàng)管理”相關(guān)文件，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。聯(lián)合14個(gè)部門(mén)實(shí)施近視防控光明行動(dòng)，中小學(xué)生近視率基本實(shí)現(xiàn)每年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)的防控目標(biāo)。

——強(qiáng)化教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力。推動(dòng)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，脫貧家庭輟學(xué)學(xué)生持續(xù)保持動(dòng)態(tài)清零。以中共中央辦公廳文件印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，加快建設(shè)縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。充分發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新中的重要作用，建設(shè)多個(gè)前沿科學(xué)中心以及一批集成攻關(guān)平臺(tái)。

——深化教育改革創(chuàng)新。抓好《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》落實(shí)落地，出臺(tái)本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、本科教育教學(xué)審核評(píng)估、規(guī)范SCI（美國(guó)《科學(xué)引文索引》）論文指標(biāo)使用、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域破除“唯論文”、正確認(rèn)識(shí)高校人才稱號(hào)等一批配套政策，取得重要的階段性成效。

——加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。健全義務(wù)教育教師工資待遇隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資待遇調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，2021年招聘特崗教師8萬(wàn)人，重點(diǎn)保障“三區(qū)三州”需求。深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。推進(jìn)中小學(xué)教師減負(fù)工作列入國(guó)務(wù)院大督查事項(xiàng)，推動(dòng)各省出臺(tái)措施與清單。

《中國(guó)教育報(bào)》2022年02月25日第1版