全面從嚴治黨 厚植執(zhí)政基礎

勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是中國共產(chǎn)黨最鮮明的品格。一百年來，黨領導人民在革命、建設和改革事業(yè)中取得偉大勝利，根本原因在于重視馬克思主義政黨建設，結合實際情況，不斷探索和創(chuàng)新發(fā)展壯大組織、提升政治能力、從嚴管黨治黨的規(guī)律和途徑。

從嚴治黨的早期探索和實踐

要領導人民取得革命、建設、改革的勝利，必須保持中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級革命政黨的本色和克難攻堅的戰(zhàn)斗力。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體堅持和發(fā)展馬克思主義建黨思想，推動中國共產(chǎn)黨在艱苦創(chuàng)業(yè)中自強不息，實施和推進黨的建設偉大工程。一是重視思想建黨，改造主觀世界。毛澤東指出：“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的?！?929年召開的古田會議確立了思想建黨、政治建軍原則，號召徹底肅清個人主義、主觀主義、絕對平均主義等各種非無產(chǎn)階級思想。延安時期黨中央設立了干部教育部和馬克思列寧主義學院，同時把整風作為加強黨的思想建設的重要途徑。二是重視組織建設，培養(yǎng)黨的干部。其中最重要的一條經(jīng)驗是堅持和健全民主集中制，使之成為黨的根本組織制度和領導制度。在長期的革命斗爭中，中央形成了一套系統(tǒng)的干部政策，強調(diào)才德兼?zhèn)?、五湖四海、任人唯賢，提出了團結—批評—團結和“懲前毖后，治病救人”的方針，反對特權，重視榜樣示范作用。三是重視依規(guī)治黨，創(chuàng)立各項制度。毛澤東強調(diào)“入黨是有條件的”，“紀律是執(zhí)行路線的保證”。井岡山時期毛澤東制定了“三大紀律”和“六項注意”。古田會議提出“教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學化”。延安時期，黨中央建立了學習教育制度、干部選拔任用制度、組織制度、獎懲制度和巡視與監(jiān)察制度等，建立了較完善的民主監(jiān)督體系，制約權力運行。四是整頓黨的作風，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。針對一些黨員干部存在的官僚主義、脫離群眾的問題，毛澤東一再強調(diào)要密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務。中國共產(chǎn)黨維護人民利益，制定利民政策，產(chǎn)生了無數(shù)“只見公仆不見官”、軍民團結一家親的溫馨場景。毛澤東提出，反對本本主義，“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權”。延安整風運動著力改進學風、黨風、文風，使黨在思想上、政治上、組織上達到了空前的團結和統(tǒng)一。毛澤東概括和闡述了黨的三大優(yōu)良作風，指出：“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產(chǎn)黨，在中國人民中產(chǎn)生了新的工作作風，這主要的就是理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風以及自我批評的作風?！蔽迨菓椭呜澪鄹瘮。３智逭疂?。1933年頒發(fā)的《關于懲治貪污浪費行為的第二十六號訓令》規(guī)定了反腐敗的嚴厲措施，對腐敗分子產(chǎn)生極大威懾作用。延安時期，黨中央全面建設廉潔政府，制定了《陜甘寧邊區(qū)政務人員公約》《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例》等法規(guī)，嚴厲懲處違法亂紀干部和腐敗分子，以黃克功、肖玉璧等為典型，起到了極大的警示作用。1949年11月，為了更好地執(zhí)行黨的政治路線和各項具體政策，保守黨和國家的機密，加強黨的組織性與紀律性，克服官僚主義，密切聯(lián)系群眾，保證黨的一切決議正確順利地貫徹執(zhí)行，黨中央決定成立黨的中央和地方各級紀律檢查委員會，為全黨保持優(yōu)良傳統(tǒng)和作風提供監(jiān)督與制度保障。

新時代全面從嚴治黨的現(xiàn)實背景

從國際背景來看，和平與發(fā)展仍然是時代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，世界多極化趨勢更加鞏固。同時，國際經(jīng)濟政治格局復雜多變，世界經(jīng)濟在疫情蔓延的背景中持續(xù)低迷，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。一些西方大國的意識形態(tài)偏見猶存，美國極力維持其霸權地位，在國際上不時挑起紛爭，鼓吹“中國威脅論”，加大了遏制中國的力度。中國日益走近世界舞臺中央，如何應對外部環(huán)境帶來的問題和考驗，如何積極展現(xiàn)大國擔當，做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，積極推進構建新型大國關系、打造人類命運共同體，對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力提出了新要求。

從國內(nèi)形勢來看，現(xiàn)階段我國處于社會轉(zhuǎn)型期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，老問題與新問題交織，不同領域矛盾相互疊加。我國的經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力明顯增強，人民生活水平顯著提高，同時，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。如何統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，承擔新時代黨的偉大歷史使命，是黨面臨的新課題。只有堅持全面從嚴治黨，才能確保黨始終發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，有效解決治國理政中的諸多重大問題。

從黨的自身建設來看，治理一個擁有9000多萬名黨員的執(zhí)政黨本身就是巨大挑戰(zhàn)。在某些地方，黨的建設一定程度上存在信念不堅定、作風不純正、制度不健全等問題，嚴重影響黨的先進性和純潔性?！八膫€考驗”的長期性和復雜性、“四個危險”的尖銳性和嚴峻性，對加強黨的領導和黨的建設提出了新要求。

面對新使命、新考驗、新征程，必須勇于進行自我革命，堅定不移推進全面從嚴治黨，解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題。

新時代全面從嚴治黨的要求和實踐

堅持全面從嚴治黨，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略之一。

黨的十九大報告提出了新時代黨的建設總要求，即堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質(zhì)量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

第一，黨的政治建設是黨的根本性建設。要旗幟鮮明堅持黨的領導，切實增強“四個意識”，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

第二，思想建設是黨的基礎性建設。思想上的滑坡是最嚴重的“病變”。如何“補鈣”？要提升理論素養(yǎng)，把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，夯實道德建設，做好宣傳輿論，傳承好紅色基因，推動黨史學習教育常態(tài)化長效化。

第三，黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標準落到實處。堅持黨管干部的原則，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，堅持激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，抓“關鍵少數(shù)”，從嚴管理干部。

第四，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，推動形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系。建強基層戰(zhàn)斗堡壘，徹底扭轉(zhuǎn)一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。

第五，持之以恒正風肅紀。堅持以人民為中心，樹立正確的權力觀、政績觀，明底線、知敬畏。把紀律挺在前面，強調(diào)黨章是總規(guī)矩，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。以監(jiān)督、巡視、問責制度推動遵規(guī)守紀，強化監(jiān)督執(zhí)紀。加強紀律教育，開展自我批評。

第六，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。把打贏反腐敗斗爭作為全黨的重大政治任務，嚴格執(zhí)行反腐倡廉責任制。構筑“不想腐”的思想防線，強化“不敢腐”的懲戒機制，建立“不能腐”的保障機制。堅決反對特權思想、特權現(xiàn)象，防止黨內(nèi)形成利益集團，整治群眾身邊腐敗問題。

第七，健全黨和國家監(jiān)督體系。深化國家監(jiān)察體制改革，加強對權力運行的制約和監(jiān)督。嚴格執(zhí)行制度，樹立制度權威，督促知行合一，盯住“關鍵少數(shù)”，強化監(jiān)督檢查，發(fā)揮巡視利劍作用。

第八，全面增強執(zhí)政本領。建設馬克思主義學習型政黨，重視理論學習，改進學風文風。增強駕馭風險本領，健全各方面風險防控機制，善于處理各種復雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權。

黨的十八大以來，黨中央以“刮骨療毒”的堅強決心和“抓鐵有痕”的執(zhí)著毅力，勇于進行自我革命，推出了一系列全面從嚴治黨政策舉措，既全方位用勁，又重點發(fā)力，整體布局、步步推進，促進全面從嚴治黨提質(zhì)增效，扭轉(zhuǎn)了一些領域黨的領導弱化、虛化傾向，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。經(jīng)過堅決斗爭，全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用充分發(fā)揮，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，管黨治黨“寬松軟”狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴重隱患，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出新的強大生機活力，表現(xiàn)出強大的領導力和戰(zhàn)斗力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。面向新的征程，中國共產(chǎn)黨將以永遠在路上的執(zhí)著，不斷把全面從嚴治黨引向深入。

（作者系華南理工大學馬克思主義學院教授，本文系2021年國家社科基金后期資助項目“中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨的革命性淬煉”[21FDJB003]成果）

《中國教育報》2022年03月03日第6版