為推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策

近日，中國(guó)教育報(bào)刊社舉行全國(guó)兩會(huì)代表委員教育熱點(diǎn)座談會(huì)。部分全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志齊聚一堂，就如何促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行深入交流。

加快健全大中小學(xué)思政課一體化機(jī)制

思政課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。

通過(guò)調(diào)研，與會(huì)代表委員發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化面臨教研組織機(jī)制不夠完善、思政教師理論功底不夠深厚等一系列難題。

全國(guó)政協(xié)委員、北京史家教育集團(tuán)黨委書(shū)記、集團(tuán)總校長(zhǎng)、革新里小學(xué)校長(zhǎng)王歡提出，做好頂層設(shè)計(jì)是統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的“先手棋”。她建議：“各地教育主管部門(mén)主導(dǎo)或牽頭組建大中小學(xué)思政課一體化教研團(tuán)隊(duì)，將大中小學(xué)思政課教師跨年段的教研工作量納入工作總量進(jìn)行統(tǒng)籌計(jì)算。”同時(shí)，建立跨年段、跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)一體化教研共同體，“成員應(yīng)包括思政專(zhuān)家、骨干教師、大中小學(xué)思政課教師，讓各年段教師在突破年段限制的一體化備課中，整體理解教學(xué)內(nèi)容的內(nèi)在連貫性”。

在全國(guó)人大代表、東北育才學(xué)校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)高琛看來(lái)，思政課是影響學(xué)生價(jià)值取向的重要課程，思政課教師要“突出課程內(nèi)容的思想性、理論性、親和力和針對(duì)性，創(chuàng)新課堂教學(xué)形式”。高琛建議，一要用優(yōu)秀文化化育人格；二要開(kāi)展面向全體的綜合實(shí)踐活動(dòng)，在知行合一中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；三要嚴(yán)把圖書(shū)、動(dòng)漫等青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品傳播途徑關(guān)，嚴(yán)格控制對(duì)國(guó)外動(dòng)漫、游戲類(lèi)文娛產(chǎn)品的審查，對(duì)國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)動(dòng)漫、游戲類(lèi)文娛產(chǎn)品給予相關(guān)政策支持。

針對(duì)未成年人違法犯罪出現(xiàn)的一些新情況，全國(guó)人大代表、安徽省蚌埠第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)黨委書(shū)記、總校校長(zhǎng)崔建梅呼吁，盡快在各省份設(shè)立專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行教育矯治，讓他們感受到關(guān)愛(ài)，糾正心理和行為偏差，幫助他們回歸社會(huì)，成為新時(shí)代合格青少年。

“雙減”落地要“標(biāo)本兼治”

座談會(huì)上，“雙減”成為代表委員們熱議的話(huà)題。

“雙減”政策落地，取得初步成效。全國(guó)人大代表、北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張志勇將其概括為5個(gè)方面：作業(yè)負(fù)擔(dān)減輕、課后服務(wù)落地、校外學(xué)科培訓(xùn)負(fù)擔(dān)下降、家校社協(xié)同育人格局初步形成，以及家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有所減輕。

“雙減”持續(xù)推進(jìn)，仍任重道遠(yuǎn)。張志勇認(rèn)為，要減校外，必須強(qiáng)校內(nèi)。其核心在于課后服務(wù)供給要做足做好，滿(mǎn)足學(xué)生的個(gè)性化、多元化需要。對(duì)此，他建議：在發(fā)揮好學(xué)校教育主渠道作用的同時(shí)，應(yīng)有序開(kāi)放課后服務(wù)的課程資源供給，引入有效的社會(huì)資源。

對(duì)課后服務(wù)給教師帶來(lái)新負(fù)擔(dān)問(wèn)題，張志勇建議深入研究彈性上下班制、落實(shí)教師課后服務(wù)補(bǔ)貼。全國(guó)政協(xié)委員、北京十二中聯(lián)合學(xué)?？傂ＰｉL(zhǎng)李有毅認(rèn)為，要科學(xué)設(shè)計(jì)教師工作量，讓他們有時(shí)間靜下心來(lái)進(jìn)行教育教學(xué)研究。

隨著“雙減”走向深水區(qū)，一些問(wèn)題還有待解決。全國(guó)人大代表、重慶謝家灣小學(xué)校長(zhǎng)劉希婭提出，完善中考評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育，開(kāi)展教育領(lǐng)域行政公益訴訟，優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)等。

張志勇分析，導(dǎo)致學(xué)生負(fù)擔(dān)重、家長(zhǎng)焦慮的根本原因在于優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)短缺。他呼吁在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和高中教育多樣化發(fā)展上發(fā)力，“加快優(yōu)秀校長(zhǎng)教師的有序流動(dòng)，對(duì)底部學(xué)校實(shí)施提升戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化”。

“雙減”政策對(duì)家校協(xié)同也提出了更高要求。高琛指出，學(xué)校要優(yōu)化家校合作工作策略，“充分滿(mǎn)足家長(zhǎng)知情權(quán)，打造家校成長(zhǎng)共同體，不斷提升家校合作實(shí)效”。

大力提升縣域高中、中職和學(xué)前教育辦學(xué)水平

2022年是推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。代表委員們認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展是基礎(chǔ)教育各級(jí)各類(lèi)教育的共同發(fā)展。

縣域高中在推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔(dān)著重要使命。全國(guó)人大代表、東北師大附中校長(zhǎng)邵志豪提出縣域高中振興有3個(gè)關(guān)鍵要素：“在人力方面，特崗教師計(jì)劃、職稱(chēng)評(píng)聘、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等要向縣域高中教師傾斜；嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)禁跨地區(qū)招生相關(guān)制度政策，同時(shí)在優(yōu)秀學(xué)生培養(yǎng)和高校招生錄取方面適當(dāng)向縣域高中傾斜。在財(cái)力方面，保障好縣域高中教師的工資與待遇，保障好學(xué)校的辦學(xué)資金。在物力方面，要改善辦學(xué)條件，增加縣域高中的現(xiàn)代化信息化辦學(xué)設(shè)備。”

全國(guó)人大代表、廣東省河源市龍川縣田家炳中學(xué)校長(zhǎng)李舒強(qiáng)建議，加大政策扶持力度、財(cái)政資金支持力度和對(duì)口幫扶力度，進(jìn)一步提升中職學(xué)校辦學(xué)水平，促使中職學(xué)校為區(qū)域發(fā)展提供更多的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

“學(xué)前教育質(zhì)量提升要突破幼兒教師短缺的瓶頸?！贝藿诽岢觯案隆队變簣@教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，將幼兒教師隊(duì)伍納入基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍發(fā)展總體規(guī)劃；制定合理的增長(zhǎng)比例，確立公辦幼兒園教師編制數(shù)逐年增加的規(guī)劃目標(biāo)?！比珖?guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授劉焱呼吁：“要加快解決幼兒園教師配置問(wèn)題，解決公辦幼兒園教師編制問(wèn)題?！?/P>

合力破解制約教育高質(zhì)量發(fā)展瓶頸

與會(huì)的教育部基礎(chǔ)教育司、校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)同志以及教師工作司有關(guān)負(fù)責(zé)同志認(rèn)真聽(tīng)取代表委員的意見(jiàn)建議，并就一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入交流。

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛說(shuō)，代表委員們觀察敏銳，調(diào)研深入，提出了很好的意見(jiàn)建議。黨的十八大以來(lái)，基礎(chǔ)教育歷史性地解決了“有學(xué)上”問(wèn)題，正在向更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾“上好學(xué)”的愿望邁進(jìn)。2021年，我們?nèi)嫦到y(tǒng)地構(gòu)建了基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，研制推出了覆蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、縣域普通高中和特殊教育的“十四五”時(shí)期重大項(xiàng)目計(jì)劃，就是要解決高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題。今年，基教司將繼續(xù)圍繞中央關(guān)心、百姓關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題推進(jìn)工作。

教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人介紹，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作取得階段性成效。截至目前，義務(wù)教育階段線(xiàn)下學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率為92.14%，線(xiàn)上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率為87.07%。隨著“雙減”政策的推進(jìn)，對(duì)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)隱形變異和非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)監(jiān)管會(huì)成為校外教育培訓(xùn)監(jiān)管工作的重心。

教育部教師工作司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，“優(yōu)師計(jì)劃”“國(guó)培計(jì)劃”助力教師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展，中小學(xué)教師減負(fù)工作列入國(guó)務(wù)院大督查事項(xiàng)，健全義務(wù)教育教師工資待遇隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資待遇調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等都取得了良好效果。建設(shè)一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)教師隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)。

與會(huì)人員一致表示，要錨定人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，想新招，出實(shí)招，為推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

《中國(guó)教育報(bào)》2022年03月03日第1版