加強(qiáng)高校有組織科研服務(wù)國家戰(zhàn)略需求

日前，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高校有組織科研 推動高水平自立自強(qiáng)的若干意見》（以下簡稱《意見》），強(qiáng)調(diào)高校在持續(xù)開展自由探索基礎(chǔ)研究之外，加強(qiáng)有組織科研，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。

黨的十八大以來，我國高校在創(chuàng)新平臺體系建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、創(chuàng)新資源匯聚、國際科技合作交流方面都取得了豐碩成果，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)躍升，為創(chuàng)新型國家建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。但我們也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前我國發(fā)展還面臨重大科技瓶頸，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)上仍受制于人，成為建設(shè)世界科技強(qiáng)國的障礙。加強(qiáng)高校有組織科研，既是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的時代要求。

加強(qiáng)高校有組織科研，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的必然選擇。縱觀世界科技強(qiáng)國的發(fā)展史，可以發(fā)現(xiàn)，科技自立自強(qiáng)是其成為科技強(qiáng)國的基礎(chǔ)，而開展高校有組織科研則是其成功的主要經(jīng)驗(yàn)。以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向的有組織科研，推動高校從松散的基于興趣的自發(fā)性“小科學(xué)”研究模式，向聚焦國家重大戰(zhàn)略目標(biāo)的系統(tǒng)性的“大科學(xué)”研究模式轉(zhuǎn)變，助力國家科技創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。《意見》指出，要在持續(xù)開展高水平自由探索研究的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化有組織科研，更好服務(wù)國家安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題與緊迫需求。在此指導(dǎo)下，我國應(yīng)學(xué)習(xí)世界科技強(qiáng)國的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建自立自強(qiáng)的科技創(chuàng)新體系，沖破國外技術(shù)封鎖，實(shí)現(xiàn)更多關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的科技支撐。

加強(qiáng)高校有組織科研，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的時代要求。近年來，面對復(fù)雜的國際環(huán)境，科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵性和緊迫性日益凸顯。在此背景下，《意見》的出臺為做好新形勢下的高?？蒲泄ぷ髦该髁朔较颉８咝Ｊ菄铱萍紕?chuàng)新的主力軍，在實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)中扮演著關(guān)鍵角色。以“國家科技獎勵三大獎”為例，“十三五”以來，高校獲得70%以上的國家自然科學(xué)獎和國家技術(shù)發(fā)明獎，獲得近60%的國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，這為進(jìn)一步強(qiáng)化高校有組織科研奠定了良好基礎(chǔ)?！兑庖姟返某雠_，預(yù)示著高校科研將在自由探索研究的基礎(chǔ)上，向有組織科研轉(zhuǎn)變，瞄準(zhǔn)國際科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，有組織地集聚整合優(yōu)勢資源，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，更多地承擔(dān)起科技自立自強(qiáng)的時代重任。

強(qiáng)大的制度優(yōu)勢為高校有組織科研提供了堅強(qiáng)保障。《意見》提出九條重點(diǎn)舉措，內(nèi)容涵蓋基礎(chǔ)平臺建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、校企協(xié)同攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等高校有組織科研的方方面面。

為使改革舉措真正落地，需要發(fā)揮制度優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化組織保障、人才保障、資源保障，加大國家對高校有組織科研的支持力度。組織保障層面，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新型舉國體制的最顯著優(yōu)勢，從“兩彈一星”到北斗導(dǎo)航，我國科技事業(yè)歷史性成就的取得，最根本的就是黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國家實(shí)驗(yàn)室、國家工程中心等科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)，涉及多學(xué)科、多產(chǎn)業(yè)、多部門，系統(tǒng)性強(qiáng)、復(fù)雜性高，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提供強(qiáng)有力的組織保障。

人才保障層面，受編制限制、報酬待遇低等因素影響，我國高?？蒲袓徫辉谌瞬盼Ψ矫鎯?yōu)勢不明顯。為此，要從保障編制需求、提供具有競爭優(yōu)勢的薪資、暢通專業(yè)發(fā)展通道等方面完善人才服務(wù)體系，吸引優(yōu)秀人才投身科研。

資源保障層面，目前我國對高?？蒲械耐度肴杂刑嵘臻g，激勵評價政策有待改進(jìn)。比如，高校研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占國家總研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例低于世界科技強(qiáng)國。評價體系未能充分體現(xiàn)青年科研人員的實(shí)際工作貢獻(xiàn)。為此，可參照世界科技強(qiáng)國的做法，提高財政科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)中用于高校的比重，合理評價青年科研人員的實(shí)際貢獻(xiàn)，激發(fā)其科創(chuàng)活力，為高校有組織科研提供有力支撐。

（作者系華東師范大學(xué)國家教育宏觀政策研究院副研究員）

《中國教育報》2022年09月02日第2版