深化改革推動(dòng)高等教育高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放

9月20日，教育部聚焦黨的十八大以來(lái)教育國(guó)際合作交流情況舉行專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。在深化新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的當(dāng)下，需要深刻領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家關(guān)于深化新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的精神，牢牢把握高質(zhì)量教育對(duì)外開(kāi)放發(fā)展的五重維度。

一是深入理解教育高質(zhì)量發(fā)展理念，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展落地生根發(fā)芽。目前，我國(guó)高等教育面臨著人民日益增長(zhǎng)的對(duì)更加公平、更高質(zhì)量、更富有特色和個(gè)性化教育的需求與教育發(fā)展客觀上存在的不平衡、不充分的現(xiàn)實(shí)矛盾。這對(duì)高等教育對(duì)外開(kāi)放提出了數(shù)量規(guī)模、人才培養(yǎng)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)布局、公平正義等方面高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

廣大高校要認(rèn)真理解和認(rèn)識(shí)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代坐標(biāo)方位，把握在校生數(shù)量規(guī)模、人才培養(yǎng)質(zhì)量、綜合社會(huì)效益、國(guó)際地位、品牌影響、學(xué)生及家長(zhǎng)和用人單位的口碑等因素在內(nèi)的教育對(duì)外開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展情況。將學(xué)科專業(yè)、師資隊(duì)伍、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和生源質(zhì)量等因素作為高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放發(fā)展的內(nèi)生變量，研究學(xué)校教育及區(qū)域內(nèi)循環(huán)，擘畫新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放最大同心圓。

二是牢固樹立教育質(zhì)量意識(shí)，堅(jiān)決守住教育質(zhì)量底線不放松不動(dòng)搖。加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放，需要教育主管部門與廣大高校正確認(rèn)識(shí)和理解貫徹教育高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展的政策含義，樹立正確的教育對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量觀念，將教育高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放納入內(nèi)涵式發(fā)展范疇來(lái)通盤考慮。從關(guān)注硬指標(biāo)的顯性增長(zhǎng)向更加關(guān)注軟實(shí)力的內(nèi)在提升轉(zhuǎn)變，向“注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局、強(qiáng)調(diào)實(shí)效”轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)軌，把重點(diǎn)放在提升辦學(xué)能力和水平上來(lái)。

高校要準(zhǔn)確把握人才培養(yǎng)共性和個(gè)性的辯證關(guān)系，加快包括人才培養(yǎng)方式、方法、理念、模式、課程體系、專業(yè)設(shè)置等改革。從追求合作院校和國(guó)際留學(xué)生的數(shù)量規(guī)模到強(qiáng)調(diào)辦學(xué)水平、合作實(shí)效，從“單向引進(jìn)”到國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、治理模式等全方位的“耦合共振”，從選派學(xué)生到境外短期交流交換到教師交流互訪互派和長(zhǎng)期互駐，從課程遠(yuǎn)程共享共建到學(xué)分互認(rèn)、科研國(guó)際合作，形成更全方位、更寬領(lǐng)域、更深層次、更加主動(dòng)、更重實(shí)效的教育對(duì)外開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展局面。

三是構(gòu)筑教育質(zhì)量保障體系，保障教育對(duì)外開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展不跑偏。教育行政主管部門著力破除影響教育對(duì)外開(kāi)放深入開(kāi)展的體制機(jī)制障礙，破除慣性思維和求穩(wěn)的消極思維與懶惰情緒，以“在地國(guó)際化”作為新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的突破口和切入點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源共享和共生的輻射作用，推動(dòng)中外合作辦學(xué)以及海外留學(xué)教育朝著“重實(shí)效、重質(zhì)量”方向加大改革力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校“走出去、引進(jìn)來(lái)”，不斷完善和優(yōu)化對(duì)外合作辦學(xué)結(jié)構(gòu)布局，加快高等教育“在地國(guó)際化”的推進(jìn)和落實(shí)步伐。

加快教育對(duì)外開(kāi)放相關(guān)業(yè)務(wù)的“放管服”改革步伐，完善和優(yōu)化改革高校外事審批政策，持續(xù)推進(jìn)出國(guó)留學(xué)人員、來(lái)華國(guó)際學(xué)生、外國(guó)專家和外籍教師的簽證、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、實(shí)習(xí)、學(xué)位認(rèn)證等法律和制度改革。轉(zhuǎn)變“外來(lái)和尚會(huì)念經(jīng)”和“數(shù)量規(guī)模至上”思維定式。側(cè)重結(jié)合中國(guó)教育發(fā)展需求實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上教育教學(xué)和科研的理念與方法、管理經(jīng)驗(yàn)以及課程、教材內(nèi)容等。

四是樹立正確教育質(zhì)量觀念，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和國(guó)家教育高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放的統(tǒng)一。系統(tǒng)完善的人才培養(yǎng)體系，是建設(shè)高質(zhì)量教育對(duì)外開(kāi)放體系的核心關(guān)鍵，建議各高校同世界一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展高水平合作辦學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生留學(xué)就讀一流高校，跟隨一流大師，到一流學(xué)科專業(yè)學(xué)習(xí)深造，選派工作既要達(dá)到優(yōu)中選優(yōu)，更要強(qiáng)化選派工作的引領(lǐng)作用，為人才強(qiáng)國(guó)提供有力支撐；引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校釋放同世界一流大學(xué)及科研院所合作交流的活力與創(chuàng)造力，激發(fā)重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的活力，激發(fā)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、優(yōu)質(zhì)專業(yè)反哺對(duì)外開(kāi)放的潛力。引導(dǎo)高校把國(guó)際上一流的優(yōu)質(zhì)教育資源和先進(jìn)教育理念、辦學(xué)理念、治學(xué)理念有機(jī)地融入到教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍、內(nèi)部治理的全過(guò)程，探索高等教育國(guó)際合作“在地國(guó)際化”新模式。

五是強(qiáng)化教育監(jiān)管服務(wù)，扎牢質(zhì)量認(rèn)證籬笆，教育對(duì)外開(kāi)放守土有責(zé)。按照新時(shí)代新形勢(shì)新要求，教育高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放與合作的輻射作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，提升高質(zhì)量教育對(duì)外開(kāi)放給整個(gè)教育系統(tǒng)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的綜合效益。建議盡快建立健全對(duì)外開(kāi)放辦學(xué)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行海外學(xué)位的分級(jí)認(rèn)證制度；強(qiáng)化駐外使領(lǐng)館教育處、公眾主流媒體、留學(xué)歸國(guó)人員群體組織間及出入境管理部門等合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立海外留學(xué)教育、中外合作辦學(xué)等焦點(diǎn)問(wèn)題領(lǐng)域的信訪舉報(bào)和監(jiān)督受理等信息公開(kāi)機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量關(guān)注和關(guān)心教育對(duì)外開(kāi)放工作的積極性。

（作者系吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院高等教育研究所副教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年09月23日第2版