暢通專業(yè)成長道路激發(fā)教師活力

日前發(fā)布的《關于進一步完善中小學崗位設置管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對完善中小學崗位設置管理作出進一步規(guī)范，提出要落實放管服精神，不再在國家層面對高、中、初級崗位結構比例作統(tǒng)一規(guī)定，而是在明確合理配置要求的基礎上，授權省級人力資源社會保障部門會同教育行政部門分學段、分類型科學設置教師崗位結構，適當優(yōu)化調整中小學崗位結構比例。

《指導意見》的出臺引發(fā)廣泛熱議，有人認為這一政策有望進一步突破職稱結構的天花板，為更多教師打通職稱晉升通道，但也有一些聲音擔心此舉會導致評上的教師選擇躺平，評不上的教師可能會失去積極性。要落實好新政策，讓更多教師享受政策紅利，筆者認為需要正確把握內涵、科學落實政策，持續(xù)激發(fā)教師的發(fā)展活力。

從政策內涵來看，《指導意見》有兩個最顯著的變化。一是權力下放，因地制宜。按照政策規(guī)定，各省份可以縣為單位計算、分配、管理教師的崗位職級。也就是說，初級、中級、高級教師各自所占的比例、如何分配將由各省份按照自身實際情況制定，這樣無疑更加因地制宜。二是評考分開，管住上端。教師的職稱晉升在落實中會細化成“三級兩類”，所謂三級是國家規(guī)定的初級、中級、高級三個級別，兩類指的是考核晉升制與評審制。中小學的初、中級職稱，不再設置名額限制，不再實行評審制，改為根據教齡和履職情況實行考核制，到了年限考核合格，可直接晉升。高級即副高與正高級職稱仍實行評審制，相當于管住了職稱上端。這兩個顯著變化給廣大教師帶來的最直接利好，就是進一步拓寬了教師的職稱晉升之路，也會幫學校緩解因職稱“滿崗”而無法聘任優(yōu)秀教師的現(xiàn)實矛盾。但廣大中小學教師也應該有正確的心理預期，即高級職稱評定在較長時間內仍然會比較激烈。《指導意見》明確規(guī)定“十四五”期間，正高級教師崗位數(shù)量控制在全國中小學教師崗位總量的千分之五以內，這一比例相當小，那么在評審中有可能會扎堆在副高職稱上。因此，要認識到，擴大區(qū)域統(tǒng)籌，拓寬了通道，并不等于放寬對教師的職業(yè)要求，千萬不要以為可以輕松評上職稱，更不能評上職稱后選擇懈怠。

《指導意見》的本意在于科學調整教師的發(fā)展通道，激發(fā)教師活力。那么，應如何在政策落實中將教師的專業(yè)成長引向更積極、更有效的發(fā)展通道？

可以從以下幾個方面去嘗試：一是學校作為用人單位要遵循好“評聘分離”，關注教師的綜合能力。雖然初級、中級評職稱放開了，達到考核條件就可以上職稱，但學校要嚴格按照國家政策規(guī)定，結合學校社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等實際，制定崗位設置方案，要明確對應職稱的崗位聘用，要評定教師的綜合能力是否適崗，要做到量才適用。

二是要建立機制，避免“一聘定終身”。學校要根據《指導意見》精神，加強教職工聘后管理，避免聘后管理的弱化與“一聘定終身”現(xiàn)象。要進一步健全考核制度，獎優(yōu)罰劣，逐步建立“能進能出、能上能下”的靈活用人機制。

三是條件允許的學?？梢宰儭鞍淳幵O崗”為“按需設崗”，加強優(yōu)秀教師向最需要的崗位流動。學?？梢愿鶕陨硇枨?，樹立重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻的用人導向，在崗位設置方案中明確所缺關鍵崗位，引導校內、校外優(yōu)秀教師競聘上崗，在引導流動中激發(fā)教師的發(fā)展活力，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)。

（作者系北京教育科學研究院課程中心副主任、研究員）

《中國教育報》2022年09月28日第2版