精準(zhǔn)幫教助涉罪未成年人回歸正途

對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行精準(zhǔn)幫教是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，是指依靠社會(huì)各方面力量，對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行專業(yè)幫助教育的非處罰性教育與管理措施。10月28日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)張軍作了關(guān)于人民檢察院開展未成年人檢察工作情況的報(bào)告。報(bào)告指出，2018年至今年9月，檢察機(jī)關(guān)附條件不起訴6.3萬(wàn)人，通過(guò)設(shè)置個(gè)性化附帶條件并全程監(jiān)督考察，提升精準(zhǔn)幫教實(shí)效，超過(guò)97%的被附條件不起訴未成年人走上正途。這充分體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔，最大限度挽救涉罪未成年人的實(shí)踐成效，也表明對(duì)涉罪未成年人既要依法懲戒，又要精準(zhǔn)教育幫扶，且重在轉(zhuǎn)化挽救。

對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行精準(zhǔn)幫教，既合乎情理又合乎法理。從情理出發(fā)，未成年人處于特殊成長(zhǎng)階段，由于生理發(fā)育及心理發(fā)育相對(duì)不成熟，其認(rèn)知能力比較差、意志力薄弱，容易受外界因素影響。不良的環(huán)境會(huì)誘導(dǎo)未成年人犯罪，良好的環(huán)境則有利于重塑未成年人健康的心理和人格。因此，未成年人犯罪要和成年人犯罪區(qū)別開來(lái)，未成年人本身具有比成年人更強(qiáng)的可塑性，應(yīng)重在教育與挽救。從法理出發(fā)，法律最終目的不在于懲罰犯罪，而在于預(yù)防犯罪。在未成年人涉罪的法律中，均有加強(qiáng)未成年人保護(hù)、預(yù)防未成年人違法犯罪的相關(guān)規(guī)范條款。如刑事訴訟法第277條就指出：“對(duì)犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則?！边@也表明，對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行幫教，使其回歸正途，不僅具有合法性，而且是法律實(shí)施的重要目的。

對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行精準(zhǔn)幫教，需要多元主體共同發(fā)力。對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行幫扶教育是全社會(huì)的責(zé)任。從規(guī)范角度出發(fā)，社會(huì)力量參與涉罪未成年人幫教缺少法律支撐的困境已成過(guò)往。針對(duì)未成年人保護(hù)工作的新情況、新問(wèn)題，立法機(jī)關(guān)專門修訂了未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法，確立了家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”的未成年人保護(hù)格局，也為檢察機(jī)關(guān)攜手其他主體對(duì)涉罪未成年人幫教提供了法律支撐。從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看，精準(zhǔn)幫教的實(shí)效提升，需要社會(huì)各主體共同發(fā)力。實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)為提高幫教的有效性和精準(zhǔn)性，要全方位地對(duì)涉罪未成年人的性格特點(diǎn)、成長(zhǎng)軌跡、家庭氛圍、教養(yǎng)方式等進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，制定個(gè)性化幫教方案，實(shí)施有針對(duì)性的幫教工作，并對(duì)幫教實(shí)效進(jìn)行動(dòng)態(tài)考察和客觀評(píng)估。而上述工作的有效開展，需要運(yùn)用多學(xué)科專業(yè)知識(shí)和技能，離不開家長(zhǎng)、學(xué)校、就業(yè)單位、社區(qū)、心理指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、司法社工、教育行政部門以及公安機(jī)關(guān)等主體的通力協(xié)作。

當(dāng)然，對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行精準(zhǔn)幫教，絕不能一味縱容。一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，現(xiàn)實(shí)生活中未成年人惡性犯罪事件時(shí)有發(fā)生。對(duì)主觀惡性深、犯罪手段殘忍、后果嚴(yán)重的未成年人犯罪要堅(jiān)決依法懲治，確保罪責(zé)刑相一致。同時(shí)，針對(duì)附條件不起訴的涉罪未成年人，應(yīng)根據(jù)幫教實(shí)效評(píng)估結(jié)果，對(duì)其作出相應(yīng)處置。在幫教過(guò)程中，違反考驗(yàn)期規(guī)定，考驗(yàn)不合格的，應(yīng)及時(shí)依法起訴，以實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

（作者系河南警察學(xué)院法律系講師）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年11月02日第2版