教育科技人才奠基社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)

■全面學(xué)習(xí)黨的二十大精神專論·教育篇

黨的二十大報告明確指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！眻猿纸逃齼?yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，三者既相互融合又各有側(cè)重，必須統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同攻堅，主動適應(yīng)全面貫徹新發(fā)展理念、推動構(gòu)建新發(fā)展格局、推進高質(zhì)量發(fā)展的需要，更好匯聚力量，充分發(fā)揮教育、科技、人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。

中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會，是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。黨的二十大報告莊嚴(yán)宣告：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興?！币粤?xí)近平同志為核心的黨中央把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，在報告中明確指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！痹邳h和國家事業(yè)發(fā)展布局中，首次將教育科技人才支撐單列為黨代會政治報告的一個部分，深刻闡釋了新時代實施科教興國戰(zhàn)略、強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的總體要求和重點任務(wù)，明確了加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國的出發(fā)點，具有非常重大的戰(zhàn)略意義。

全面理解教育、科技、人才在黨和人民百年奮斗歷程中的地位作用

百年風(fēng)云激蕩，奮斗鑄就輝煌。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就堅定不移踐行為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，黨和人民百年奮斗，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。在各個歷史階段，黨始終重視發(fā)揮教育、科技、人才的重要作用，在理論創(chuàng)新和實踐探索上積累了豐富經(jīng)驗，形成了承前啟后、一脈相承、與時俱進的光榮傳統(tǒng)。

在新民主主義革命時期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民浴血奮戰(zhàn)、百折不撓，歷經(jīng)大革命、土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的烽火，勠力組織喚起工農(nóng)大眾覺悟的教育、服務(wù)革命斗爭和生產(chǎn)的科技活動，自主培養(yǎng)和匯聚各方人才，為推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實現(xiàn)民族獨立、人民解放，建立人民當(dāng)家作主的新中國提供了重要保證。

在社會主義革命和建設(shè)時期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民自力更生、發(fā)憤圖強，致力于把我國逐步建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強國，開展全面的大規(guī)模的社會主義建設(shè)，克服重重困難曲折，教育、科學(xué)、人才事業(yè)為實現(xiàn)一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進社會主義社會的偉大飛躍作出了重要貢獻。

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民解放思想、銳意進取，探索中國特色社會主義發(fā)展道路，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是硬道理，提出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，實施科教興國、可持續(xù)發(fā)展、人才強國等重大戰(zhàn)略，開辟了教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展新局面，為綜合國力持續(xù)增強、人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康、推進中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍打下了重要基礎(chǔ)。

在中國特色社會主義新時代，黨領(lǐng)導(dǎo)人民自信自強、守正創(chuàng)新，進一步確立全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，教育是基礎(chǔ)、科技是關(guān)鍵、人才是根本的戰(zhàn)略定位。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民攻堅克難，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，其中，教育、科技、人才事業(yè)發(fā)揮了事關(guān)全局、固本強基的重要作用，呈現(xiàn)出蓬勃生機和旺盛活力。

邁上新時代新征程，黨的十九大報告明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，擘畫了在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上分兩步走的戰(zhàn)略藍(lán)圖，確定到2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、到本世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標(biāo)。相應(yīng)地，對教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)作出總體部署，在統(tǒng)籌部署的十多項強國建設(shè)規(guī)劃中，教育強國、科技強國、人才強國的建設(shè)，成為?；?、強根基、利長遠(yuǎn)的百年大計。

深刻認(rèn)識新時代加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國的歷史使命

千帆競發(fā)、百舸爭流。新時代教育、科技、人才事業(yè)對如期全面建成小康社會，中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍的卓越貢獻，已載入實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的光輝史冊，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、朝著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奮進的新征程上，必然需要教育、科技、人才事業(yè)繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐的作用。

新時代以來，我國建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越，穩(wěn)居同期全球中上等收入國家行列，每年職業(yè)院校和高等學(xué)校向社會輸送數(shù)以千萬計專業(yè)技術(shù)人才后備力量，從業(yè)人員接受繼續(xù)教育培訓(xùn)上億人次，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位進一步落實，中國特色社會主義教育制度體系的主體框架基本確立，教育面貌正在發(fā)生格局性變化。從2020年人口平均受教育年限看，15歲及以上人口9.91年，勞動年齡人口10.8年，新增勞動力13.8年，標(biāo)志著我國巨大人口壓力正在迅速轉(zhuǎn)化成強大人力資源。

新時代以來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略顯著推進，科技自立自強成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，新型舉國體制不斷健全，國家戰(zhàn)略科技力量逐漸加強，全社會研發(fā)經(jīng)費支出居世界第二位，研發(fā)人員總量居世界首位，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿領(lǐng)域開始進入并跑、領(lǐng)跑階段，科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，我國在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2022年全球創(chuàng)新指數(shù)排行中躍居第11位，進入創(chuàng)新型國家行列。

新時代以來，黨更加重視培養(yǎng)人才、團結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，堅持黨管人才原則的體制機制不斷健全，新時代人才強國戰(zhàn)略深入實施，更加積極、更加開放、更加有效的人才政策逐步推進，人才隊伍快速壯大，人才效能持續(xù)增強，人才比較優(yōu)勢穩(wěn)步增強，國家戰(zhàn)略人才力量新格局正在形成，世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)步伐加快，我國已經(jīng)擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊伍，我國人才工作站在一個新的歷史起點上。

圍繞教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要論述，為新時代新征程教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展指明了前進方向。

“教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展、增強中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。教育是國之大計、黨之大計?！薄拔覀円獜狞h和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，全面貫徹黨的教育方針，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅守為黨育人、為國育才，努力辦好人民滿意的教育，在加快推進教育現(xiàn)代化的新征程中培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人?！?/P>

“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強?！?/P>

“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動”?！叭瞬攀菍崿F(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源?！薄皩崿F(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，高水平科技自立自強是關(guān)鍵。綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)。人才是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵，頂尖人才具有不可替代性。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。我們必須增強憂患意識，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢?！?/P>

站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點上，黨的二十大報告進一步強調(diào)，堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，對深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提出新的更高要求，將“建成教育強國、科技強國、人才強國”納入2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)序列，并強調(diào)進一步加強黨對教育、科技、人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，“加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國”。根據(jù)這一重大戰(zhàn)略指引，教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)及其他強國建設(shè)協(xié)調(diào)推進，必將為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的偉業(yè)奠定更為堅實的基礎(chǔ)。

準(zhǔn)確把握堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動的相互關(guān)系

舉旗定向，勇毅前行。根據(jù)黨的二十大報告對國內(nèi)國際形勢的整體研判，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要論述，總體上看，中國特色社會主義新時代已經(jīng)走過第一個十年，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，在此基礎(chǔ)上邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，具有多方面優(yōu)勢和條件，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇和戰(zhàn)略任務(wù)。中華民族偉大復(fù)興取得歷史性成就，既進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程，也進入了乘勢而上、確保民族復(fù)興不被遲滯甚至打斷的關(guān)鍵時期，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略要求。

同時，我國仍處于社會主義初級階段，仍然是世界最大的發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，科技創(chuàng)新能力還不強，教育方面面臨不少難題，人才發(fā)展體制機制改革有待于進一步深化。特別是百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，世界進入新的動蕩變革期，世界和平與發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，外部環(huán)境更加不穩(wěn)定、不確定。我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略環(huán)境。

遵循習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，凝聚全黨全社會的高度共識，黨的二十大報告立足實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的大局，著眼全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家必須“開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”的迫切需要，強調(diào)要全面深入實施“堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動”的重大舉措，更加彰顯教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐的時代要求。

教育優(yōu)先發(fā)展，重在夯實人力資源深度開發(fā)基礎(chǔ)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，必須堅持以人民為中心發(fā)展教育，以辦好人民滿意的教育為主旨，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，筑牢各級各類教育基礎(chǔ)，為提高人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)作出基礎(chǔ)性全局性貢獻。在推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯的政策指導(dǎo)下，優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，參與造就創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型人才及其后備軍的全過程，更好助力國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)。在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究不同領(lǐng)域，重點發(fā)揮高水平研究型大學(xué)在國家戰(zhàn)略科技力量中的骨干作用，促進不同類型層次高校和職業(yè)院校同行業(yè)企業(yè)、科研院所深度開展協(xié)同創(chuàng)新，加快各類研發(fā)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)鏈的進程。

科技自立自強，重在堅持獨立自主持續(xù)開拓創(chuàng)新。堅持科技自立自強的戰(zhàn)略地位，必須堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，在加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、提升國家創(chuàng)新體系整體效能、打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)方面邁開新步，切實增強我國發(fā)展獨立性、自主性、安全性。以科技自立自強推動國內(nèi)大循環(huán)，必須堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，以科技創(chuàng)新為支撐，提高供給體系質(zhì)量和水平，以新供給創(chuàng)造新需求。以科技自立自強暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，必須以科技實力持續(xù)提升為依托，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。堅持科技自立自強，還要加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，同時與深度開發(fā)人力資源、完善人才戰(zhàn)略布局等舉措融為一體。

人才引領(lǐng)驅(qū)動，重在鞏固發(fā)展優(yōu)勢贏得競爭主動。堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，必須全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，提高人才供給自主可控能力，在國內(nèi)國際形勢復(fù)雜多變的環(huán)境下，將更加積極、更加開放、更加有效的人才政策落到實處，繼續(xù)堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，更加重視自主培養(yǎng)多層次多樣化人才，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，使人才擔(dān)當(dāng)起民族復(fù)興大任。堅持人才引領(lǐng)發(fā)展，關(guān)鍵是加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，在努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才上開創(chuàng)新局，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，加快形成戰(zhàn)略支點和雁陣格局，促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，加強人才國際交流，用好用活各類人才，聚天下英才而用之。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，三者既相互融合又各有側(cè)重，必須統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同攻堅，主動適應(yīng)全面貫徹新發(fā)展理念、推動構(gòu)建新發(fā)展格局、推進高質(zhì)量發(fā)展的需要，更好匯聚力量，充分發(fā)揮教育、科技、人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。闊步前進在新時代新征程上，全黨全社會在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，必將繼續(xù)促進和支持教育、科技、人才事業(yè)開拓創(chuàng)新，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興提供強大支撐和創(chuàng)新貢獻，合力譜寫新時代中國特色社會主義更加輝煌的新篇章。

（作者系國家教育咨詢委員會秘書長、教育部原教育發(fā)展研究中心主任）

《中國教育報》2022年11月24日第6版