防范未成年學(xué)生涉網(wǎng)絡(luò)犯罪 學(xué)校大有作為

 ■以案釋法 教育部政策法規(guī)司 中國教育報(bào)刊社 合辦

   案件回顧

2021年暑假期間，剛滿17周歲的高中生小尹在網(wǎng)上結(jié)識了向某，并逐漸了解到向某正在利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙。聽說只需為向某提供簡單幫助便可獲得不菲“收入”，小尹有些動(dòng)心。在向某引誘下，小尹向其郵寄了自己名下的中國農(nóng)業(yè)銀行卡及其綁定的手機(jī)卡，并收取向某500元微信轉(zhuǎn)賬費(fèi)用。此后，小尹的銀行賬戶被向某用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，涉案金額高達(dá)1370萬元。案發(fā)后，小尹認(rèn)清了自己行為的性質(zhì)及嚴(yán)重危害，主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰。檢察機(jī)關(guān)考慮到小尹是初犯、偶犯，系受他人引誘實(shí)施的犯罪行為，主觀惡性程度不高，且悔罪態(tài)度良好，決定對其開展附條件不起訴監(jiān)督考察。在6個(gè)月的考驗(yàn)期內(nèi)，小尹正常到校讀書，檢察機(jī)關(guān)則與其父母和學(xué)校共同對小尹進(jìn)行幫教?？简?yàn)期滿后，小尹因遵紀(jì)守法、服從監(jiān)督、專注學(xué)業(yè)，被檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定。

專家釋法:程林

杭州師范大學(xué)沈鈞儒法學(xué)院講師

浙江省法治教育研究中心研究人員

本案是一起典型的未成年人涉網(wǎng)絡(luò)犯罪案件。犯罪嫌疑人明知他人正在利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙，仍受獵奇、逐利等心理驅(qū)使為其提供幫助，由此淪為失足青年，所幸經(jīng)過幫教，順利回歸原本生活軌道。此案并非個(gè)例。根據(jù)最高人民檢察院發(fā)布的《未成年人檢察工作白皮書（2021）》，2019年至2021年全國檢察機(jī)關(guān)分別起訴未成年人涉嫌利用電信網(wǎng)絡(luò)犯罪2130人、2932人、3555人，同比分別上升37.65%、21.25%。

未成年人發(fā)生涉網(wǎng)絡(luò)犯罪有多重因素：一是未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的自律性不夠強(qiáng)、分析甄別網(wǎng)絡(luò)信息的能力不夠高；二是未成年人法治意識不強(qiáng)，有些未成年人對涉網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的性質(zhì)存在誤解；三是不法分子蓄意利用，利誘、教唆、脅迫其參與涉網(wǎng)絡(luò)犯罪。保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，預(yù)防未成年人犯罪，是家庭、學(xué)校、社會和政府的共同責(zé)任。學(xué)校是未成年學(xué)生學(xué)習(xí)、社交的主要場所，未成年學(xué)生的心理發(fā)展和行為習(xí)慣養(yǎng)成均會受到教師、同學(xué)的較大影響，故而預(yù)防未成年學(xué)生涉網(wǎng)絡(luò)犯罪，學(xué)?？梢园l(fā)揮積極作用。

第一，健全用網(wǎng)管理制度，把好未成年學(xué)生觸網(wǎng)入口關(guān)。學(xué)校應(yīng)落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》以及《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合教育部等部門發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》等文件要求，完善校內(nèi)教育管理規(guī)章制度，明確學(xué)生將手機(jī)等智能終端產(chǎn)品帶入校園或課堂的條件、利用網(wǎng)絡(luò)開展教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則、提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的內(nèi)容要求與安全保護(hù)措施、對學(xué)生進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所與沉迷網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行預(yù)防和干預(yù)的具體舉措等，形成覆蓋全面、科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的學(xué)生涉網(wǎng)行為管理規(guī)范，在源頭上降低未成年學(xué)生涉網(wǎng)絡(luò)犯罪發(fā)生的可能性。

第二，加強(qiáng)課程體系建設(shè)，提升未成年學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。圍繞未成年學(xué)生應(yīng)具備的網(wǎng)絡(luò)安全意識、文明素養(yǎng)、行為習(xí)慣和防護(hù)技能等加強(qiáng)課程體系建設(shè)，可以借助專業(yè)力量，系統(tǒng)分析未成年學(xué)生不良網(wǎng)絡(luò)行為的表現(xiàn)形式、形成原因和發(fā)展趨勢，未成年學(xué)生參與涉網(wǎng)絡(luò)犯罪的主要類型及誘因、過程與結(jié)果，對未成年學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)文明和防止沉迷網(wǎng)絡(luò)教育，增強(qiáng)未成年學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)信息的獲取和分析判斷能力，教育未成年學(xué)生對不良網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣以及因此誘發(fā)的涉網(wǎng)絡(luò)犯罪、相應(yīng)的法律責(zé)任進(jìn)行清醒的認(rèn)識，引導(dǎo)未成年學(xué)生主動(dòng)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。

第三，提升法治教育效果，筑牢學(xué)生思想防線。通過介紹和剖析典型案例，向未成年學(xué)生系統(tǒng)講解電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力等常見涉網(wǎng)絡(luò)犯罪的基本特征和發(fā)生過程、犯罪構(gòu)成與法律責(zé)任，特別是不法分子利誘、教唆、脅迫未成年學(xué)生參與該類犯罪活動(dòng)的常用手段，以及未成年學(xué)生收到不良信息或受到利益誘惑時(shí)克服僥幸、逐利等心理影響的有效方法，不斷提高其警惕意識，避免學(xué)生因無知和大意而被卷入涉網(wǎng)絡(luò)犯罪。充分發(fā)揮法治副校長作用，及時(shí)向法治副校長反饋學(xué)校在預(yù)防犯罪特別是預(yù)防未成年學(xué)生涉網(wǎng)絡(luò)犯罪、法治宣傳教育方面的需求，配合法治副校長開展相關(guān)工作，提升法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性。

第四，加強(qiáng)學(xué)生教育管理，及時(shí)遏制涉網(wǎng)絡(luò)犯罪苗頭。對有沉迷網(wǎng)絡(luò)等不良行為的未成年學(xué)生進(jìn)行必要的教育管理。對于拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的未成年學(xué)生，還可以按照規(guī)定予以訓(xùn)導(dǎo)、安排其接受專門的行為規(guī)則教育等。對于已受到利誘、教唆、脅迫且有參與涉網(wǎng)絡(luò)犯罪行為傾向的未成年學(xué)生，要予以制止，及時(shí)遏制涉網(wǎng)絡(luò)犯罪苗頭。

第五，積極參與考察幫教，引導(dǎo)涉罪未成年學(xué)生悔罪改過。對于已經(jīng)參與涉網(wǎng)絡(luò)犯罪的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)秉承教育、感化、挽救的方針，充分發(fā)揮教育作用。對于處在附條件不起訴監(jiān)督考察期的未成年學(xué)生，學(xué)校既要盡可能為其提供適當(dāng)?shù)木妥x環(huán)境，幫助其逐漸走上學(xué)習(xí)和生活的正軌，又要結(jié)合實(shí)際為未成年學(xué)生提供必要的心理疏導(dǎo)和就學(xué)幫扶，避免其因遭遇困難而自暴自棄甚至重新犯罪。同時(shí)，還要注意觀察未成年學(xué)生的心理、情緒、行為變化，全面了解其受到感化、接受矯治教育的效果，及時(shí)調(diào)整幫教舉措，促進(jìn)涉案未成年學(xué)生考驗(yàn)期滿后，能夠脫離涉網(wǎng)絡(luò)犯罪的陰影。

第六，做好聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建未成年學(xué)生保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校作為學(xué)生、家庭、社會的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)，可以積極主動(dòng)作為，推動(dòng)家、校、社一體化涉網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，為未成年學(xué)生健康成長編織更為嚴(yán)密、溫暖的保護(hù)網(wǎng)。學(xué)校可以加強(qiáng)與未成年學(xué)生的父母或其他監(jiān)護(hù)人的溝通，及時(shí)告知學(xué)校預(yù)防學(xué)生犯罪教育工作情況，互通學(xué)生心理、行為表現(xiàn)情況，發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的，要與其父母或其他監(jiān)護(hù)人共同進(jìn)行教育和引導(dǎo)，幫助其恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活。此外，學(xué)校還可以結(jié)合實(shí)際，將家長避免孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)的需求，與婦聯(lián)、關(guān)工委、團(tuán)委、社會組織等能夠提供的專業(yè)、公益服務(wù)對接起來，定期舉辦以網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升、涉網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防等為主題的“家長課堂”，共同培養(yǎng)未成年學(xué)生良好的網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣。

《中國教育報(bào)》2022年12月14日第5版