全方位發(fā)力打造新時代大國強師

事 件

回望2022年，國家出臺實施了多項強師優(yōu)師惠師政策。4月，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《新時代基礎(chǔ)教育強師計劃》。9月初，人社部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》。教師節(jié)前夕，習(xí)近平總書記給北師大“優(yōu)師計劃”師范生回信，勉勵他們到祖國和人民最需要的地方去，努力成為黨和人民滿意的“四有”好老師。9月底，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步做好“優(yōu)師計劃”師范生培養(yǎng)工作的通知》。    

今年出臺的系列政策將強師、優(yōu)師、惠師作為一項系統(tǒng)工程予以統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計、協(xié)同推進，構(gòu)建形成全口徑教師隊伍建設(shè)政策體系，為新時代教師隊伍筑基提質(zhì)、補短扶弱、做優(yōu)建強提供了頂層設(shè)計。以加強待遇保障、營造尊師重教社會風(fēng)尚為根基，提高教師職業(yè)吸引力；以教師教育改革為引領(lǐng)，創(chuàng)新教師人才培養(yǎng)；以思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)和教育教學(xué)能力為重點，全面提升教師隊伍綜合素質(zhì)；以“優(yōu)師計劃”為抓手，改善欠發(fā)達地區(qū)教師資源供給；以教育評價改革為牽引，深化教師管理綜合改革，提升教師隊伍治理水平。

隨著系列強師優(yōu)師惠師政策的不斷出臺和推進實施，教師隊伍的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)得以協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面基本形成。越來越多的學(xué)生主動選擇師范專業(yè)，年輕人才特別是高校畢業(yè)生積極參加教師資格考試和中小學(xué)教師招聘，形成“師范熱”“教資熱”等現(xiàn)象。2022年碩士研究生考試中，師范類大學(xué)報考人數(shù)顯著上升；本科招生中，師范專業(yè)、公費師范生報考人數(shù)和投檔分?jǐn)?shù)線較2021年普遍提高，在一些高校，師范類專業(yè)分?jǐn)?shù)線甚至高于本校非師范類相同專業(yè)。教師資格考試報名人數(shù)由2012年的17.2萬人次，躍升至2022年的1144.2萬人次，增長約66倍，而同期高校畢業(yè)生人數(shù)從680萬上升至1076萬，增長不到1倍。近年在一線城市，還出現(xiàn)國內(nèi)外名校碩士、博士畢業(yè)生扎堆報考中小學(xué)教師崗位的現(xiàn)象。

應(yīng)該充分肯定的是，這些現(xiàn)象反映了教師待遇水平、社會地位和社會認(rèn)可度的不斷提高，反映了強師優(yōu)師惠師政策的實際成效。但同時我們也需要進行全面、客觀、系統(tǒng)的“冷思考”。應(yīng)當(dāng)看到，近年強師優(yōu)師惠師政策取得了顯著成效，但由于歷史原因和現(xiàn)實經(jīng)濟社會發(fā)展等綜合因素，我國教師隊伍建設(shè)仍面臨一些亟待解決的問題。據(jù)國家統(tǒng)計局2021年城鎮(zhèn)非私營單位人均工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)，教師年平均工資盡管在19大行業(yè)中排名第7，但與信息、金融、科研、衛(wèi)生、文化等知識密集型行業(yè)相比，仍處于偏低的水平。在一些生源流動性較大的地區(qū)，存在教師編制調(diào)整難以適應(yīng)實際教育教學(xué)需要，結(jié)構(gòu)性缺編問題普遍，編外用人規(guī)范性不足等問題。在中西部地區(qū)一些鄉(xiāng)村學(xué)校，教師隊伍仍存在整體素質(zhì)不足、補充困難、流失嚴(yán)重、老齡化問題突出等現(xiàn)象。

基于以上分析，加快建設(shè)新時代高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，當(dāng)前應(yīng)從兩個方面發(fā)力。

一是對“師范熱”“教資熱”現(xiàn)象予以積極的“熱回應(yīng)”。借助“師范熱”，加強師范專業(yè)、公費師范生、“優(yōu)師計劃”的招生宣傳，吸引更多的考生報考，從中選拔大批優(yōu)質(zhì)生源，推動師范人才培養(yǎng)改革，提高培養(yǎng)層次與質(zhì)量，為教師隊伍提前定制高素質(zhì)專業(yè)化后備人才。借勢“師資熱”，鼓勵更多優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)，為建設(shè)高質(zhì)量教師隊伍提供有力的人才支撐。

二是依據(jù)對“熱現(xiàn)象”深層次影響因素及教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的“冷思考”，認(rèn)真面對、深入分析現(xiàn)實問題，深入總結(jié)政策經(jīng)驗，持續(xù)完善和推進實施強師優(yōu)師惠師政策。改革完善義務(wù)教育教師管理體制，建立健全教師隊伍建設(shè)的部門協(xié)同機制。深化教師資格、編制、崗位設(shè)置管理等綜合改革。統(tǒng)籌推進國家公費師范生政策、國家優(yōu)師計劃、地方優(yōu)師計劃和地方各類公費師范生項目，構(gòu)建“四級一體”的高質(zhì)量公費師范生培養(yǎng)政策體系。利用教師法修訂有利契機，切實提高教師綜合待遇和社會地位，保障教師合法權(quán)益，增強教師職業(yè)吸引力。

（作者系北京師范大學(xué)中國教育政策研究院副院長、教授）

《中國教育報》2022年12月27日第2版