做好加減法 打贏“雙減”戰(zhàn)

■兩會(huì)關(guān)注 民生關(guān)切 教育有為 系列報(bào)道

“雙減”，這場(chǎng)讓教育回歸育人本質(zhì)的變革，眼下正變得越發(fā)深刻，成效也更加顯現(xiàn)。

要打贏“雙減”這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，校內(nèi)外如何持續(xù)發(fā)力，在“減”與“加”之間怎樣拿捏，倍受兩會(huì)代表、委員關(guān)注。

做減法，緩解學(xué)生焦慮——

改變“刷題式”學(xué)習(xí)

作業(yè)多了，家長(zhǎng)輔導(dǎo)作業(yè)“雞飛狗跳”；作業(yè)少了，家長(zhǎng)又焦慮、擔(dān)心孩子“沒吃飽”?！半p減”后，學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)顯著減輕，但作業(yè)管理問題仍然困擾著教師、學(xué)生和家長(zhǎng)。

“作業(yè)是‘雙減’政策落地的小切口，優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)和布置，是撬動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)系統(tǒng)變革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！比珖?guó)人大代表，重慶市謝家灣教育集團(tuán)黨委書記、總校長(zhǎng)劉希婭說。

劉希婭認(rèn)為，作業(yè)設(shè)計(jì)和管理，首先要有科學(xué)的“作業(yè)觀”?！白鳂I(yè)設(shè)計(jì)不能與學(xué)校日常教育教學(xué)割裂開，應(yīng)統(tǒng)籌課后服務(wù)時(shí)間，整體建構(gòu)學(xué)校課程，立足學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化課堂教學(xué)，使作業(yè)成為教學(xué)的有效環(huán)節(jié)，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量?！?/P>

河南省鄭州市是全國(guó)“雙減”9個(gè)試點(diǎn)城市之一。全國(guó)人大代表、鄭州市教育局局長(zhǎng)王麗娟介紹，鄭州從區(qū)域?qū)用嫱七M(jìn)作業(yè)設(shè)計(jì)的優(yōu)化與管理，制定了全市中小學(xué)作業(yè)設(shè)計(jì)18條質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了各學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施指南，評(píng)選出中小學(xué)作業(yè)設(shè)計(jì)優(yōu)秀案例300余個(gè)，為廣大教師提供指導(dǎo)。

如何讓有著各種需求的學(xué)生“學(xué)足學(xué)好”，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的信心和安全感？夯實(shí)學(xué)校育人主體地位、提高課堂學(xué)習(xí)效率是關(guān)鍵。

“被動(dòng)的學(xué)習(xí)不但效率低下、增加孩子們的負(fù)擔(dān)，而且極大地挫傷了孩子們的學(xué)習(xí)興趣和熱情，不利于他們終身主動(dòng)可持續(xù)學(xué)習(xí)?！眲⑾I建議，改變“填鴨式、灌輸式、刷題式”學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)方式系統(tǒng)變革為突破口，系統(tǒng)優(yōu)化與學(xué)習(xí)相關(guān)的所有要素。

重慶市謝家灣學(xué)校以“雙減”為契機(jī)，深化多年小梅花課程改革實(shí)踐探索，從學(xué)習(xí)目標(biāo)到學(xué)習(xí)內(nèi)容，從學(xué)習(xí)方法到學(xué)習(xí)節(jié)奏，都盡可能分層教學(xué)，因材施教，努力為每一個(gè)孩子的學(xué)習(xí)需求提供個(gè)性化、差異化支持。

除了作業(yè)設(shè)計(jì)、課程改革等內(nèi)核話題外，一些代表還特別關(guān)注鄉(xiāng)村學(xué)校減負(fù)問題。

全國(guó)人大代表，保定師范附屬學(xué)校黨總支書記、校長(zhǎng)王淑英則關(guān)心鄉(xiāng)村學(xué)校在落實(shí)“雙減”中面臨的挑戰(zhàn)。王淑英認(rèn)為，與縣城以上學(xué)校相比，鄉(xiāng)村學(xué)校無論是在師資力量、辦學(xué)條件，還是在辦學(xué)經(jīng)歷、管理理念等方面都存在差距。

王淑英建議，要對(duì)鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校進(jìn)行引領(lǐng)，提升教師能力，進(jìn)一步聚焦優(yōu)質(zhì)課堂，改變過去直接在課堂上講解知識(shí)點(diǎn)的做法，以提升鄉(xiāng)村學(xué)生的綜合素養(yǎng)。

做加法，緩解家長(zhǎng)焦慮——

搭建資源共享平臺(tái)

在減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，學(xué)校提供課后服務(wù)，切實(shí)緩解家長(zhǎng)焦慮。但學(xué)校在開展課后服務(wù)的過程中也面臨人手不足、資源緊缺等問題。

王麗娟介紹，為拓寬課后服務(wù)資源供給渠道，豐富學(xué)校課后服務(wù)形式和內(nèi)容，鄭州市教育局主動(dòng)聯(lián)合多部門探索實(shí)施課后服務(wù)“請(qǐng)進(jìn)來”“走進(jìn)去”的雙進(jìn)工程。

“請(qǐng)進(jìn)來”即邀請(qǐng)優(yōu)秀黨員、道德模范、行業(yè)標(biāo)兵、退休專家等人到校參與課后服務(wù)，“走進(jìn)去”即充分利用社會(huì)資源，有效發(fā)揮好圖書館、博物館等公益場(chǎng)所的作用，充實(shí)課后服務(wù)形式。

廣大鄉(xiāng)村學(xué)校在開展課后服務(wù)方面面臨更大的挑戰(zhàn)。王淑英在河北阜平調(diào)研發(fā)現(xiàn)，每所鄉(xiāng)村學(xué)校都有百靈合唱團(tuán)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有質(zhì)的變化，農(nóng)村最美的建筑是校園。因此，她建議，一方面，充分利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，建立“雙減”支持中心或育人基地，為鄉(xiāng)村學(xué)校提供更廣泛的育人場(chǎng)所或課程；另一方面，設(shè)立鄉(xiāng)村學(xué)校社會(huì)實(shí)踐專項(xiàng)資金，保障鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生有機(jī)會(huì)走進(jìn)這些場(chǎng)館進(jìn)行體驗(yàn)，從交通等方面給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

“雙減”后，學(xué)生的負(fù)擔(dān)顯著減輕了，但一些家長(zhǎng)仍然比較焦慮?！半p減”的落實(shí)是關(guān)聯(lián)家校社等各方利益主體、推進(jìn)協(xié)商共治的過程。

“理念是關(guān)鍵?！比珖?guó)人大代表、湖南省常德市鼎城區(qū)蔡家崗中學(xué)教師麻小娟建議，通過家長(zhǎng)學(xué)校，在家校共育中轉(zhuǎn)變教師、家長(zhǎng)的育人理念，滲透培養(yǎng)。

黨的二十大報(bào)告提出，要“健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制”。今年初，教育部等13部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制的意見》。

如何推動(dòng)形成協(xié)同育人良好局面？王麗娟建議，要進(jìn)一步明晰學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的職責(zé)定位。在家庭教育指導(dǎo)方面，要指導(dǎo)學(xué)校強(qiáng)化家校溝通，主動(dòng)挖掘社會(huì)資源參與家庭教育，同時(shí)還要搭建資源共享平臺(tái)，組建家庭教育志愿者隊(duì)伍，為各地各校開展家庭教育提供支持。

做乘法，緩解教師焦慮——

辦好暖心貼心事

今年兩會(huì)，民進(jìn)中央提交“關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育教師負(fù)擔(dān)的提案”，建議對(duì)要求教師關(guān)注的公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及需要教師參與完成的點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)等工作進(jìn)行全面清查，整合網(wǎng)絡(luò)管理資源，減少教師參與頻次，避免重復(fù)參與，這一建議在教師群體中引發(fā)強(qiáng)烈共鳴。

“雙減”政策實(shí)施以后，學(xué)校主體責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，導(dǎo)致教師在校工作時(shí)間增加，工作負(fù)擔(dān)、工作壓力加大，教師減負(fù)面臨新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。

全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)家督學(xué)、北京城市學(xué)院校長(zhǎng)劉林建議，根據(jù)發(fā)展實(shí)際和未來需要，重新核定中小學(xué)編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并通過購(gòu)買服務(wù)等形式滿足中小學(xué)用人需求，解決大中型城市中小學(xué)人手不足的問題。

“布置新任務(wù)要站在中小學(xué)教師的角度換位思考，成為真正的‘娘家人’?！眲⒘纸ㄗh，教育行政管理部門應(yīng)強(qiáng)化中小學(xué)教師工作量與崗位任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，把住社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園的“入口關(guān)”，教育系統(tǒng)內(nèi)部也要對(duì)布置給中小學(xué)的任務(wù)、事項(xiàng)再協(xié)調(diào)再優(yōu)化，防止疊加效應(yīng)。

“鄉(xiāng)村教師本身承擔(dān)的教學(xué)工作量已超負(fù)荷，保障鄉(xiāng)村教師的福利到位，可以提高他們的工作熱情和服務(wù)意識(shí)。”王淑英建議，還應(yīng)該將福利政策多向農(nóng)村教師傾斜。

在重慶謝家灣學(xué)校，學(xué)校為了提升教師的主觀能動(dòng)性，實(shí)施教師“彈性上下班”制度，課后服務(wù)課程的教學(xué)崗、巡視崗，由校內(nèi)教師自主選擇。

在河南登封，該市投資700余萬(wàn)元在全市中小學(xué)推進(jìn)實(shí)施“五小工程”，即小洗浴房、小洗衣房、小理發(fā)室、小健身房、小休憩室。通過為教師解決關(guān)鍵小事，激發(fā)基層教師投身“雙減”的動(dòng)力。

（本報(bào)記者陽(yáng)錫葉對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年03月08日第1版