“唯升學率”頑疾這樣被打破

    ■全面深化新時代教育評價改革·經(jīng)驗篇

“近兩年我們欣喜地看到，生源流失日漸減少，還出現(xiàn)了學生回流的可喜現(xiàn)象……”10月7日，在湖南省長沙市基礎教育質(zhì)量提升推進會上，一所名不見經(jīng)傳的農(nóng)村初中——瀏陽市揚眉中學在會上作了典型發(fā)言。

揚眉中學位于瀏陽市最西端，近年來，該校聚焦規(guī)范管理、提質(zhì)增效、特色發(fā)展，2022年長沙市教育質(zhì)量綜合評價報告顯示，該校在長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市三縣市初中學校增值評價中排名第一，由此受到了全市的關注，揚眉中學“揚眉吐氣”。

2013年，長沙市開始探索“從入口看出口、從起點看變化”的教育質(zhì)量增值評價體系，通過10年的努力，扭轉(zhuǎn)了長期以來單純以考試成績和升學率評價學校辦學水平的傾向，推動了育人方式由育分向育人的深刻變革，讓發(fā)展基礎不同的學生、教師、學校都有了出彩的機會。

    以進步幅度衡量學校辦學質(zhì)量

2013年，長沙成為國家中小學教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)，開始探索“從入口看出口、從起點看變化”的教育質(zhì)量綜合評價改革。

“啟動這項改革的直接原因是當時的擇校熱?！遍L沙市教育局副局長聶庭芳介紹。為了緩解擇校熱，促進教育公平、引導家長和學生理性選擇學校，成了長沙教育質(zhì)量綜合評價改革的基點。

“當然，根本目的是為改變過去慣性評價模式?！甭櫷シ颊f，一直以來，單純以學生學業(yè)考試成績和學校升學率評價中小學教育質(zhì)量的傾向沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，用“一把尺子”衡量生源基礎不同、發(fā)展水平不同的學校，難以調(diào)動學校的辦學積極性、主動性和創(chuàng)造性，給教育工作帶來較大負面影響。

那到底該怎樣科學合理地評價學校？

“將大魚和小魚放進一個池塘里，一年后再去稱重，小魚的體重或許還是比不上大魚，但若論一年內(nèi)誰長得快，這就說不定了?！遍L沙市教育局基教處處長周小青回憶著當時“頭腦風暴”的場景，“我們想到了養(yǎng)魚理論，提出了開展‘增值評價’設想?！?/P>

為此，長沙教育質(zhì)量綜合評價改革秉持“從入口看出口、從起點看變化”的增值評價理念，采集起點數(shù)據(jù)、出口數(shù)據(jù)，通過比對出口和入口，計算增值結果，以進步幅度衡量學校辦學質(zhì)量。

“我們關注學生、教師成長過程及學校的發(fā)展變化，以多個評價指標的進步幅度考查學?；蚪處煂W生影響的凈效應，打破‘以成績定標簽，以結果論英雄’的分層固化?！遍L沙市教育局黨委書記、局長孫傳貴說。

    從一把尺子到多把尺子

綜合評價具有過程性，不像單純的學業(yè)評價具有直觀性和易操作性，到底要確立哪些指標體系？具體如何操作？一系列瓶頸問題亟待解決。

在2013年，國內(nèi)開展教育質(zhì)量綜合評價的城市寥寥無幾，相關研究也不多。科學的評價體系是怎樣的，大家的心里并沒有底。這也就意味著，這一改革幾乎從零起步。

“評價模型構建、評價工具研發(fā)、評價報告撰寫、評價結果運用、管理應用系統(tǒng)搭建……沒有別的外力可借助，但我們還是覺得這些都是要做且必須做的?！敝苄∏嘟榻B。剛開始時，長沙采用學業(yè)水平測評、問卷調(diào)查、常規(guī)檢查、專項督導、現(xiàn)場測試等方法，自己一點一滴摸索，并用3年時間，建起了一支自己的團隊——長沙市教科院教育質(zhì)量監(jiān)測與評估中心，其中有教育評價專家，也有信息技術專家，團隊成員還先后赴香港、上海、北京等地取經(jīng)。

經(jīng)過5年努力，2018年8月，長沙市正式發(fā)布第一份綜合評價報告《2017年長沙市普通中學教育質(zhì)量綜合評價報告》。評價報告覆蓋了長沙市10個縣市區(qū)和255所普通初中、78所普通高中，每一個縣市區(qū)、每一所普通中學都有一份詳細報告，“相當于給了學校一個‘教育體檢報告’”。

10年來，長沙市逐步建立起以“增值評價”為導向，涵蓋學生成長、教師成長、學校發(fā)展的綜合評價指標體系。該體系涉及品德行為、學業(yè)水平、身心健康、興趣特長、學業(yè)負擔、師德修養(yǎng)、專業(yè)能力、教學效能和常規(guī)管理、辦學特色、辦學行為等11項一級指標，其下又設立了48項二級指標和123個三級指標。

該指標體系不但關注學生的學業(yè)發(fā)展狀況，而且關注學生適應社會發(fā)展的核心素養(yǎng)和關鍵能力、教師的師德修養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)以及學校的現(xiàn)代治理和辦學水平，全面考量并診斷學校教育質(zhì)量。同時結合教育發(fā)展熱點難點問題，動態(tài)調(diào)整、增設評價指標，適時開展閱讀素養(yǎng)、體質(zhì)健康、勞動教育等專題評價。

“在多把尺子評價標準之下，學校從‘一列縱隊’轉(zhuǎn)向‘多列縱隊’，引導學校改變‘唯分數(shù)’觀念，樹立科學教育質(zhì)量觀。”聶庭芳說。

    初步打破“唯升學率”頑疾

針對綜合評價模式煩瑣、海量數(shù)據(jù)處理難等問題，長沙市加強信息技術與教育評價雙向賦能融合，研發(fā)了基于“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的教育質(zhì)量綜合評價管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了綜合評價客觀精準、智能高效。

截至目前，長沙市教育質(zhì)量綜合評價管理系統(tǒng)已自動生成15份市級、115份區(qū)級、1645份校級綜合評價報告。長沙市教育質(zhì)量綜合評價數(shù)據(jù)地圖從1.0版、2.0版升級到3.0版，突破傳統(tǒng)紙質(zhì)報告信息邊界，清晰呈現(xiàn)出學生成長及學校發(fā)展軌跡、閃光點和努力方向，形成了可視化的學生“數(shù)字畫像”及區(qū)域教育質(zhì)量圖譜。

評價報告顯示，長沙市多數(shù)高位運行學校仍保持發(fā)展優(yōu)勢，一批認可度不高的學校進步明顯，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢態(tài)，特別是一批學業(yè)成績?nèi)肟诰佑谌休^低水平但出口增值明顯的學校脫穎而出，其中部分縣域初、高中學校學業(yè)增值較為明顯。

基于評價報告，近5年，長沙對學校的表彰，一改過去以學生成績?yōu)橐罁?jù)的做法，而是采取“增值排名”，單純“升學率”高的學校不再是“教育局的寵兒”，一批曾經(jīng)默默無聞“正增值”高的學校，成為閃亮的新星。

“增值排名”每年都會公布，這讓一些原來不出名的學校揚眉吐氣，也讓一些名校因“負增值”感到了壓力。“這就打破了傳統(tǒng)的以升學率評價學校辦學質(zhì)量的傾向，推動從育分到育人的轉(zhuǎn)型?！睂O傳貴說。

10年來，通過推進教育質(zhì)量綜合評價改革，長沙市推動了育人方式的深刻變革，區(qū)域教育新生態(tài)悄然形成。

教師、家長更關注學生學業(yè)進步幅度、綜合素養(yǎng)及學業(yè)負擔狀況，孩子更有朝氣了。最新數(shù)據(jù)顯示，全市95.4％的中小學生體質(zhì)健康達標，較去年和前年分別上升1和1.4個百分點；72.56％的初中生和78.9％的高中生至少有兩項以上愛好或特長；六成以上中學生學習興趣高，學習自信心強。

評價改革帶來了教師育人理念的更新、專業(yè)素養(yǎng)的提升和對職業(yè)的認同，教師更有激情了。76.65％的初中生、76.81％的高中生反映教師注重學生全面發(fā)展，不以分數(shù)作為評價學生的唯一標準；94.2％的初中教師、93.65％的高中教師經(jīng)常深入分析學生學習狀況，反思教學，教學相長；65.17％的中學教師職業(yè)幸福感較高。

多把尺子評價下，各層次學校的辦學積極性被激發(fā)，學校更有變革的活力了。數(shù)據(jù)顯示，全市高效輕負型中學達到55所，低效重負型中學占比相比2020年下降了4.36個百分點；全市初中學生，高中歷史類、物理類“抗逆學生”人數(shù)占處境不利人數(shù)的比例分別為35.26％、22.86％、25.68％，其中初中“抗逆學生”占比較2020年提升4.71個百分點，教育公平狀況呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

“作為基礎教育綜合改革實驗區(qū)、智慧教育示范區(qū)，長沙市將繼續(xù)以教育評價數(shù)字化轉(zhuǎn)型牽引育人方式改革、辦學模式改革、管理體制改革和保障機制改革，為深化新時代教育評價改革提供積極探索和有益經(jīng)驗?！睂O傳貴說。

《中國教育報》2023年10月30日第1版