答好校園食堂管理三道選擇題

■校園食品安全萬里行

編者按 

食品安全責任重于泰山，保障學生飲食安全是教育系統(tǒng)的重要任務。為進一步做好校園食品安全宣傳，引導各級教育部門和各類學校加強食品安全工作，教育部體育衛(wèi)生與藝術教育司、中國教育報今起聯(lián)合推出“校園食品安全萬里行”系列報道，挖掘和報道一批地方和學校加強食品安全管理的好經(jīng)驗、好做法。敬請關注。

傍晚6時許，湖南桃江一中食堂一片忙碌景象：廚房里蒸汽騰騰，一道道新鮮出鍋的菜肴被陸續(xù)搬到窗口——蘿卜排骨、番茄雞蛋、辣椒炒肉、芹菜豆干……伴隨著下課鈴聲響起，一群群學生風風火火地沖進食堂。

然而，一年前，桃江許多學校食堂的就餐情況卻是另一番光景?！耙晕覀儗W校為例，食堂管理改革之前，學生到食堂就餐的不到40%，現(xiàn)在能達到80%以上。”桃江一中副校長龍芙蓉說。

如何讓學生愛到食堂來吃飯？如何讓學生吃飽、吃好、吃得有營養(yǎng)？桃江在推進學校食堂管理改革的過程中，給出了“桃江答案”。

選擇題一：學校自主管賬還是實施非稅集中管理

“學校食堂問題是老毛病了，之所以下定決心要改，要從一次調研說起?！碧医h委教育工委副書記、縣教育局局長石敬陽說。

2023年初的一天早晨，石敬陽和副局長劉慶輝在一次“四不兩直”調研中，來到某鄉(xiāng)村學校，在食堂和師生一起吃了一頓早餐。

這一吃，讓兩個人發(fā)現(xiàn)了問題?！安似房谖短训?，有道給學生做的湯，拿勺一舀，幾乎看不到肉。”劉慶輝說，“我們想看看這是不是普遍情況，于是上午在別的學校調研完，午餐時又折返該校，結果發(fā)現(xiàn)菜品質量仍然不高。”

這件事情成了兩人心頭的一根刺。調研結束后，桃江縣教育局立即召開會議，要求對全縣中小學校的食堂進行整改。

為什么學校食堂飯菜質量不佳？梳理原因后發(fā)現(xiàn)，問題的一大關鍵在食堂賬目。

以往，各校食堂賬目自主管理，學校設立賬戶，學生伙食費交到這個賬戶后，由后勤主任或分管副校長管理。“經(jīng)費直接由學校管理，監(jiān)管有漏洞，存在安全隱患?！眲c輝說。

如何加強學校食堂賬目管理，賬款繼續(xù)讓學校自主管理，還是推行非稅集中管理？桃江選擇了后者。為了進一步規(guī)范伙食費收取工作，縣教育局制定了《桃江縣學校食堂財務管理制度》，全面實施全縣中小學校、幼兒園伙食費非稅電子化票據(jù)繳費改革，家長繳費至縣非稅匯繳結算專戶。

“通過縣財政非稅互聯(lián)網(wǎng)繳收管理系統(tǒng)，實行收支兩條線，杜絕‘白條’列支、公款私存、公私混存、挪用公款等現(xiàn)象。按照用餐次數(shù)，家長按月支付學生實際伙食費?！碧医h教育局后勤服務中心主任吳豹說。

此前，學生繳納的伙食費之所以不能“花在刀刃上”，還有一個原因是部分學校實行食堂勞務外包。“商家的目的是營利，在做出同樣口味的條件下，必然會選擇成本更加低廉的原材料?！眳潜f。

為了讓學生吃得更加健康，桃江決定取消學校食堂勞務外包，強化從業(yè)人員入職審查及業(yè)務培訓，學校直接管理、自主經(jīng)營，保證每一分錢都用在學生伙食上。

收支兩條線，學校食堂經(jīng)營所需費用，需要把賬目上報到縣教育局，通過核算后才能報銷?！拔覀儓箐N的標準是不低于70%，即報銷總額中購買食材的成本要達到70%以上。”劉慶輝說。

“各中小學、幼兒園食堂按月進行成本核算，及時公示賬目。同時，縣教育局每年對學校食堂進行專項審計，覆蓋面達到30%以上?！碧医h教育局計財股股長盧志國說。

選擇題二：大宗食材由學校選擇商家采買還是推行集采

“以前，有些學校由于地處偏僻，能夠買到的食材種類很有限，不利于營養(yǎng)搭配；有的學校合作的商家甚至缺乏相應資質，存在食品安全風險隱患?！眲c輝說。

繼續(xù)讓各學校自主選擇商家采買食材，還是統(tǒng)一管理大宗食材采購？桃江教育系統(tǒng)面臨又一選擇。

經(jīng)過深入調研、審慎決策，桃江縣教育局決定公開招標確定大宗食材集中定點采購供應商，以保證食材質量，確保食品安全。

經(jīng)過招投標和實地考察等程序之后，湖南和興隆餐飲管理有限公司和中國供銷集團武漢國際物流有限公司成為采購供應商。

解決了“誰來送”，下一步就是要解決“送什么”。

“我們的進貨渠道主要包括桃江當?shù)氐姆N植基地，在桃江本地采購的食材達到60%以上?！敝袊╀N集團武漢國際物流有限公司桃江負責人申高說，“食材廠家、品牌和產(chǎn)地等信息均可溯源，我們每天還會進行再檢測和留樣。”

為了進一步把好食材“質量關”，桃江實行部門聯(lián)動監(jiān)管。縣農業(yè)農村局、縣商務局定期以文件形式向縣教育局推薦采購目錄名單，縣市監(jiān)局定期對大宗食材進行質量檢測，每學期不少于3次飛行抽檢，確保食材安全。

“食材配送到學校后，每個學校都設有兩名驗收人員。對無證無票或過期變質的，學?？梢砸宦删苁??！碧医咧行ｉL龔偉明說。

高橋鎮(zhèn)中心學校主管后勤的副校長陳和平說：“食堂第二天需要什么食材，前一天下午兩點前在手機上下單，第二天凌晨配送公司就會送過來。”

劉慶輝介紹：“為了嚴把‘價格關’，我們要求供應商根據(jù)當?shù)卮笮桶儇洺袙炫凭鶅r為基準價，按照一定的折扣率確定最終定價，并且每周對食材價格進行公示?！?/P>

“縣教育局會組織考核，邀請學校代表、校長代表等人進行打分，如果考核不合格，和配送公司的合作隨即終止?！眲c輝說。

選擇三：給教師“開小灶”還是師生同餐

曾經(jīng)，許多學校食堂給教師單獨開設餐廳，菜品也是小鍋炒制，品質明顯高于學生餐。這讓石敬陽的心里很不是滋味。

繼續(xù)給教師“開小灶”還是提升學生餐品質，讓師生同餐？桃江縣選擇了后者。

去年以來，桃江所有學校取消教師小食堂，教師用餐實行與學生“同標準、同時間、同繳費”。

“一開始也有很多教師不愿意，后來試了一段時間，親身吃過學生食堂之后，教師們慢慢都接受了?！毙∩綖硨W校校長劉燦說。

教師的滿意，很大程度上緣于學校食堂飯菜質量?！澳壳?，學校食堂每天公示學生食譜，食材達到每天12種、每周25種。根據(jù)不同食材的營養(yǎng)結構，在保證種類的前提下科學搭配，小學兩葷一素一湯、中學兩葷兩素一湯，確保師生飲食營養(yǎng)健康?！碧夜壬骄拍暌回炛茖W校校長文夢強說。

“自從學校食堂巡視整改以來，我們投入大量資金用于食堂改擴建，同時全力普及‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’工程，142所中小學和28所幼兒園食堂已接入桃江縣食品安全監(jiān)管末端感知平臺，實現(xiàn)了智慧管理、全程監(jiān)控、隨時監(jiān)督?！碧医h副縣長龔勝芳說。

為了進一步強化學校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督，切實提高學校食堂管理水平，縣教育局還要求每所學校常態(tài)化開展“家長開放日”活動。“學校按照每餐人數(shù)不超過10個人，讓家長隨時可報名參加陪餐?！眲c輝說。

“我家孩子在上一年級，開始我不放心，擔心孩子在學校吃得不好，就參加了‘家長開放日’，看到食堂餐葷素搭配合理、量足可口，我很滿意?！碧夜壬骄拍暌回炛茖W校學生熊彥豪的家長說。

“讓孩子吃得安全、吃得好，保障孩子營養(yǎng)健康，是學校食堂工作的出發(fā)點和落腳點。桃江力爭讓學?！P中餐’成為‘放心餐’，不斷提升人民群眾對教育的滿意度和獲得感?！碧医h委副書記冷亮說。

《中國教育報》2024年03月26日第1版