激發(fā)區(qū)域教育發(fā)展新動能

區(qū)域簡況

天水市是甘肅省人口大市之一，教育體量大、學(xué)校布點多。區(qū)域緊緊圍繞建設(shè)教育強國目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，搶抓教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)建設(shè)機遇，聚焦全省教育“三區(qū)一院”發(fā)展思路，全面推進各項改革重點任務(wù)落實落細，進一步補齊短板弱項，優(yōu)化布局調(diào)整，有效盤活資源，激發(fā)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展新動能。

夯基礎(chǔ)，提升教育發(fā)展能力

天水市委、市政府優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先投入、優(yōu)先配置資源，尤其加快“建宿舍、擴食堂、增學(xué)位、改廁所”項目實施。僅2023年，全市共籌措各級各類教育項目資金9.68億元，其中實施省、市民生實事項目147個，投入資金4.18億元，共新建教師周轉(zhuǎn)宿舍171套，增加學(xué)位1.78萬個，新建改擴建食堂80個，新建改擴建廁所項目43個。樹立完善學(xué)校服務(wù)功能的建設(shè)理念，新建成的張家川縣實驗中學(xué)按中式庭院理念設(shè)計，由6棟教學(xué)樓、一座標(biāo)準(zhǔn)化體育場和室內(nèi)體育館組成，各種功能教室應(yīng)有盡有，還有可滿足3000名師生就餐的餐廳以及獨立的教師公寓樓，設(shè)施設(shè)備配置達到了高標(biāo)準(zhǔn)、信息化、現(xiàn)代化水平，滿足了城鎮(zhèn)化進程和人民群眾對高質(zhì)量教育的需求。

在充分考慮城市更新、人口規(guī)模變化、學(xué)位指標(biāo)預(yù)測、學(xué)生規(guī)模預(yù)測等動態(tài)變化要素的基礎(chǔ)上，我們對兩區(qū)中心城區(qū)13個片區(qū)的教育設(shè)施作出了布局專項規(guī)劃，按照短、中、長期分步實施，惠及百姓。

堅持“一縣一案、一校一策”，我們制定切實可行的擴容方案，挖掘?qū)W位潛力，提前做好擴容的準(zhǔn)備。實施好縣域高中振興工程，落實縣級投入，積極爭取獎補資金，深入推進建設(shè)方案實施。同時新建和改擴建一批城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和寄宿制學(xué)校，穩(wěn)步擴大城鎮(zhèn)學(xué)前教育資源，項目資金安排向城鎮(zhèn)公辦園傾斜，促進縣域辦學(xué)水平和育人質(zhì)量整體提升。

出舉措，開辟教育高質(zhì)量發(fā)展新賽道

我們緊扣“公平”“質(zhì)量”分類施策，一體化推進各學(xué)段教育改革發(fā)展。

通過數(shù)年努力，建設(shè)了一批具有科技、人文、外語、體育、藝術(shù)等特色的普通高中，鼓勵高中學(xué)校創(chuàng)造條件開設(shè)小語種課程，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。加強新高考備考，各縣區(qū)、各學(xué)校制定有針對性的復(fù)習(xí)備考策略，“一人一案”精準(zhǔn)施策，扎實做好學(xué)生選課走班工作，加強學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)，做實綜合素質(zhì)評價，高考質(zhì)量穩(wěn)步提升。

區(qū)域聯(lián)盟辦學(xué)已形成區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展的“拳頭”優(yōu)勢。2023年，市教育局合理謀劃安排縣域聯(lián)盟組建，分學(xué)段、分區(qū)域構(gòu)建教育共同體，打造全市基礎(chǔ)教育發(fā)展的新引擎。由天水市第一中學(xué)、天水市逸夫?qū)嶒炛袑W(xué)、天水市實驗小學(xué)、天水市幼兒園牽頭分別組建全市普通高中、初中、小學(xué)、學(xué)前教育聯(lián)盟，實行“1+7+N”的模式；各縣區(qū)組織區(qū)域內(nèi)學(xué)校開展好“強隊伍、強教研、強文化、強競賽”的“四強”活動，帶動全市各級各類學(xué)校提升辦學(xué)質(zhì)量。目前，全市已組建207個多元化、廣覆蓋的教育聯(lián)盟，參與學(xué)校715所，構(gòu)建起城鄉(xiāng)、縣際、校際共同發(fā)展的新格局。

采取“多校合并”“遷轉(zhuǎn)寄宿制學(xué)?！钡绒k法，開展“園區(qū)+走教”“互聯(lián)網(wǎng)+走教”活動，加強學(xué)校特色社團建設(shè)，全力打造高效課堂，不斷豐富校園文化生活。加大公辦園擴容提質(zhì)，積極探索“1＋N”新模式（1所城區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園＋N所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園），探索推進鄉(xiāng)村“3+2”幼小一體五年制辦學(xué)模式（幼兒園3年加小學(xué)一、二年級2年），實現(xiàn)普惠性資源全覆蓋。

破難題，增強人民群眾的獲得感

把人民群眾的收獲感、幸福感作為檢驗教育事業(yè)發(fā)展的“刻度尺”，我們深入推進教育改革，凝聚支持教育發(fā)展的強大合力。

持續(xù)落實好課后服務(wù)經(jīng)費財政補助；嚴格落實義務(wù)教育“兩個只增不減”的硬性要求；進一步完善普通高中建設(shè)經(jīng)費投入機制；嚴格落實“不足100人的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校按照100人核定公用經(jīng)費和對寄宿制學(xué)校按寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費”的政策要求；用好中央和省級支持學(xué)前教育發(fā)展專項資金，建立健全多種渠道籌措經(jīng)費的學(xué)前教育經(jīng)費投入機制。學(xué)校公用經(jīng)費保證用在教師培訓(xùn)、學(xué)生資助、教學(xué)改革、學(xué)位資源拓展等方面，切實提高使用績效。

各縣區(qū)嚴格把住校長考察、選任、培養(yǎng)、使用等各環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)一批敢于擔(dān)當(dāng)、善抓管理、精通業(yè)務(wù)的好校長。市教育局打出一套名校孵化、返聘退休、掛職交流等多種形式的校長培養(yǎng)“組合拳”，基層中青年干部到市教育局機關(guān)進行至少1年的跟崗實踐，近3年已有60名干部跟崗實踐，其中11人被提拔到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位，全市跨校、跨學(xué)區(qū)交流輪崗的校長達到1000余人次。

常態(tài)化開展區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)和校本教研，僅2023年全市各級各類學(xué)校就組織718批次共6666人次教師赴市外學(xué)校觀摩交流；縱深推進教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動。持續(xù)完善天水智慧教育平臺、天水云教育平臺兩個平臺的建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校線上教學(xué)資源的互動共享。市、縣兩級教育行政督導(dǎo)部門制定學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、特殊教育四個評價指南，將辦學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果納入政府履行教育職責(zé)的考核內(nèi)容，努力破解制約教育改革發(fā)展的瓶頸，從而激發(fā)教育高質(zhì)量發(fā)展的活力。

（作者系甘肅省天水市教育局黨組書記、局長）

《中國教育報》2024年05月24日第9版