河南出臺“一補(bǔ)兩貼”政策

連續(xù)兩年，河南鄢陵縣馬欄鎮(zhèn)牛集小學(xué)的賈向華老師申請調(diào)入縣城。今年暑假，她卻不再提這事兒，主動到校值班。原來，“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，河南瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村教師待遇低這個“老大難”，出臺了“一補(bǔ)兩貼”政策。受益于此，她每月多拿890元，月均收入能達(dá)到5800元。

“以前，同樣職稱，工資跟縣城差一截；現(xiàn)在收入持平，腰桿挺直了，不走了！”面對省督查回訪組，賈向華笑著說。

河南省教育廳副廳長毛杰說，河南有5.36萬所學(xué)校，約占全國的1/10；教職工169.39萬人，占全國的8.22％，其中鄉(xiāng)村教職工42.61萬人。長期以來，受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等因素制約，河南教師特別是農(nóng)村中小學(xué)教師的工資處于全國較低水平。拿教齡津貼來說，河南執(zhí)行的是上世紀(jì)80年代國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)教師從教年限，每月分別發(fā)放3元、5元、7元，最高不超過10元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的需要。

在主題教育中，河南找差距、補(bǔ)短板，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。針對教師隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題，以提高教師待遇為突破口，出臺落實(shí)多項(xiàng)利好政策：從今年7月1日起，對鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助“提標(biāo)擴(kuò)面”，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、教學(xué)點(diǎn)分別提高到每月200元、300元和500元，國家集中連片特困地區(qū)教學(xué)點(diǎn)最高每月補(bǔ)貼800元；實(shí)行中小學(xué)班主任津貼，每人每月不低于400元；發(fā)放教師教齡津貼，按每多1年增加10元的標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)。

7月25日，河南省政府辦公廳派出4個督查組，對8個省轄市、16個縣（市、區(qū)）進(jìn)行專項(xiàng)督查。8月7日，省教育廳再次安排督查回訪，確保政策落實(shí)。第一站，就是馬欄鎮(zhèn)牛集小學(xué)。

走進(jìn)學(xué)校，督查組成員、省教育廳人事處調(diào)研員姜楠查看教師花名冊，隨機(jī)挑選一個名字，撥通電話。

“是李偉玲老師嗎？請問，你的‘一補(bǔ)兩貼’領(lǐng)了沒有？什么時候到的賬？”幾個電話打下來，督查組得知，補(bǔ)貼已于7月30日前發(fā)放到位。牛集小學(xué)教師每月最高增加1100元，最低增加410元。

增加津補(bǔ)貼，錢從哪里來？鄢陵縣副縣長靳喜民說，為減輕基層負(fù)擔(dān)，省財(cái)政承擔(dān)總額的75％，市縣配套25％。今年7月至12月，鄢陵縣需發(fā)放津補(bǔ)貼1736.26萬元，其中省財(cái)政撥付1296.9萬元，縣財(cái)政配套439.36萬元。從明年起，津補(bǔ)貼納入省級預(yù)算，確保按時足額發(fā)放。

好事辦好，并不容易。督查中，有人反映“退休人員、調(diào)出人員能不能享受津補(bǔ)貼？”也有人認(rèn)為，個別教學(xué)點(diǎn)靠近鎮(zhèn)區(qū)，學(xué)生少、工作量小，補(bǔ)貼不應(yīng)比村小學(xué)高。

“補(bǔ)貼向一線教師傾斜，必須嚴(yán)格界定‘時限’，退休教師就不能享受了。”姜楠說，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助先在特困地區(qū)實(shí)行，現(xiàn)在擴(kuò)大到全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，根據(jù)艱苦邊遠(yuǎn)程度，實(shí)行差別化補(bǔ)助。

“教學(xué)點(diǎn)的認(rèn)定能不能再細(xì)化一些？”鄢陵縣教體局局長常新宇建議。

“從督查情況看，縣里執(zhí)行政策，是應(yīng)該有一定自主權(quán)，因地制宜，公平分配。我們會把意見建議帶回去研究?！苯贿呌涗?，一邊說。

姜楠介紹說，全省絕大部分市縣已于7月31日前落實(shí)到位補(bǔ)貼，三門峽、濟(jì)源、洛陽等地農(nóng)村教師生活補(bǔ)助、班主任津貼在省定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上還有所提高。

不僅是提高教師待遇。河南省委主要負(fù)責(zé)人多次調(diào)研教育工作，召開座談會聽取基層教育工作者意見建議。河南省人社、財(cái)政、編制等部門提供強(qiáng)有力支持。

政策實(shí)施，受益最大的是鄉(xiāng)村教師。據(jù)測算，全省鄉(xiāng)村教師年人均增加工資收入在1萬元以上。與此同時，省教育廳檢視存在問題，加強(qiáng)整改，積極建言。省政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展自查督查，全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，打出了一套“組合拳”：農(nóng)村教師任教30年，可直接參評高級職稱，打破崗位的結(jié)構(gòu)、比例限制；3年內(nèi)，基本完成全省農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)；5年內(nèi)，基本完成中小學(xué)教師保障性住房建設(shè)……

“沒想到好政策這么多，沒想到補(bǔ)貼發(fā)放這么快，沒想到落實(shí)這么到位！我今年44歲，評上了高級職稱，工資比公務(wù)員還高。”馬欄鎮(zhèn)一中班主任李艷紅語帶自豪。