依法打擊“校鬧”維護教育教學秩序

依法打擊“校鬧”維護教育教學秩序

公安部治安管理局

公安部歷來高度重視校園安全工作，2012年以來，會同教育部等部門持續(xù)組織開展“護校安園”行動，依法嚴厲打擊各類涉校違法犯罪活動，不斷加強校園及周邊治安秩序整治，深入排查化解校園涉校矛盾糾紛，為保護師生安全作出了積極努力。全國涉校涉園刑事案件6年持續(xù)下降。具體來講，主要開展了以下工作：一是嚴厲打擊涉校違法犯罪活動。各地公安機關健全完善涉校案件摸排預防、快速出警核查、案件偵查等工作機制，對非法侵入學校擾亂教學秩序，侵害師生人身、財產(chǎn)權(quán)益的案件堅持“零容忍”。二是強化問題隱患排查整改。每年結(jié)合開學等重點時段，會同教育部開展全國中小學、幼兒園安全專項督導和交叉檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)安全問題及時反饋當?shù)夭⒍⑥k整改。三是提升校園安全防護水平。制定出臺《中小學、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》等一系列規(guī)范性文件和國家標準，指導加強校園人防、物防、技防建設。截至2018年底，全國80%的中小學、幼兒園已配備保安員，共配備防護裝備125萬件；68%的校園安全防范系統(tǒng)建設基本達到國家標準，共安裝技防設備470余萬套。四是強化校園周邊治安防控。在校園周邊設立警務室及治安崗亭25萬個，“護學崗”15萬個，嚴格落實中小學周邊“高峰勤務”“護學崗”機制，針對上下學等重點時段、主要途經(jīng)路段，提高巡邏密度和頻次。同時，引導社會力量參加維護校園安全工作，推動建立由民警牽頭，保安、家長、教師、志愿者等參與的平安守護小組，開展巡邏守護。五是開展法治宣傳教育。結(jié)合全國校園安全日開展主題宣傳教育活動，組織全國30萬余名公安民警走進校園，舉辦防詐騙、防盜搶、防意外傷害等知識講座和情景模擬演練百萬余場，幾千萬學生通過各種形式接受了安全教育。

此次教育部、公安部等五部門聯(lián)合出臺《關于完善安全事故處理機制 維護學校教育教學秩序的意見》，非常及時、也非常必要。對于進一步加強校園安全工作，為學校辦學安全托底，解決學校后顧之憂，維護學校和老師應有尊嚴，保護學生生命安全必將起到重要作用。公安機關將按照《意見》要求，充分發(fā)揮職能作用，在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，配合教育等部門切實做好“校鬧”問題的綜合治理工作。一是及時制止“校鬧”行為。在學校安全事故處置過程中，如發(fā)生家屬及其他校外人員實施圍堵學校、在校園內(nèi)非法聚集、聚眾鬧事等擾亂學校教育教學和管理秩序，侵犯學校和師生合法權(quán)益等行為的，公安機關將立即組織警力趕赴現(xiàn)場，維持現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)，協(xié)調(diào)有關部門進行疏導勸阻，防止事態(tài)擴大。二是依法懲處“校鬧”人員。對“校鬧”人員，實施毆打他人、故意傷害他人或者故意損毀公私財物等8種構(gòu)成違反治安管理的行為的，依照治安管理處罰法予以處罰。同時，會同有關部門通過聯(lián)合懲戒機制，對實施“校鬧”、聚眾擾亂社會秩序的人員實施懲戒。三是依法嚴厲打擊涉及“校鬧”的犯罪行為。對于實施“校鬧”行為涉嫌構(gòu)成尋釁滋事罪、聚眾擾亂社會秩序罪、故意毀壞財物罪、非法拘禁罪、故意傷害罪和聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪等，依法及時立案偵查，全面客觀收集、調(diào)取證據(jù)，確保偵查質(zhì)量。此外，對故意擴大事態(tài)，教唆他人實施針對學校和教職工、學生的違法犯罪行為，或者以受他人委托處理糾紛為名實施敲詐勒索、尋釁滋事的，依法從嚴懲處。