浙江封存未成年人犯罪記錄 入學(xué)就業(yè)不歸入檔案

在試行未成年人犯罪記錄封存5年后，日前，浙江省檢察院聯(lián)合浙江省委宣傳部、共青團(tuán)浙江省委等12家單位，共同出臺《浙江省未成年人犯罪記錄封存實(shí)施辦法》，細(xì)化完善刑訴法規(guī)定的未成年人犯罪記錄封存制度，明確規(guī)定，對于犯罪記錄被封存的未成年人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具無犯罪記錄書面證明，教育、民政等相關(guān)部門也不得將有關(guān)法律文書歸入學(xué)生檔案、勞動人事檔案。

據(jù)介紹，未成年人犯罪記錄封存，是2012年刑訴法修改后增設(shè)的制度，目的在于幫助曾經(jīng)犯罪的未成年人更好地回歸社會。2014年，浙江率先啟動未成年人犯罪記錄封存工作，出臺《浙江省未成年人犯罪記錄封存實(shí)施辦法（試行）》。據(jù)浙江省檢察院統(tǒng)計(jì)，自2016年以來，全省檢察機(jī)關(guān)通過及時(shí)封存未成年人犯罪記錄，讓145名涉罪未成年人順利考上了大學(xué)。

但現(xiàn)實(shí)中也存在一些未成年人犯罪信息被不當(dāng)泄露的情況：15年前，杭州一少年因輕罪入獄，出獄后，盡管他洗心革面、重新做人，但找工作卻處處被拒，這成了他擺脫不掉的人生“污點(diǎn)”?！艾F(xiàn)實(shí)中，這樣的情況并不是個例。”浙江省檢察院副檢察長胡東林介紹，由于有關(guān)犯罪記錄封存、查詢的規(guī)定過于原則、可操作性不強(qiáng)，尤其是對2012年以前未成年人犯罪記錄追溯封存、電子記錄封存、監(jiān)督追責(zé)等規(guī)定也不明確，導(dǎo)致一些未成年人犯罪信息被不當(dāng)泄露， 就業(yè)受限、融入社會困難。針對這一問題，浙江省檢察院在開展專項(xiàng)檢查、專題調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，聯(lián)合12家單位會簽出臺了修訂后的《實(shí)施辦法》。

據(jù)胡東林介紹，修訂后的《實(shí)施辦法》對犯罪記錄封存的內(nèi)容、犯罪記錄查詢程序以及監(jiān)督追責(zé)機(jī)制都做了進(jìn)一步完善，規(guī)定人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)不僅要對犯罪時(shí)不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰以及免于刑事處罰的未成年人犯罪記錄進(jìn)行封存，對2012年12月31日以前審結(jié)的案件符合規(guī)定的，相關(guān)犯罪記錄也應(yīng)當(dāng)予以封存。封存的犯罪記錄還包括電子信息，相關(guān)電子信息系統(tǒng)中要加設(shè)封存模塊或?qū)ｉT標(biāo)注，實(shí)行專門的管理及查詢制度，電子信息未經(jīng)授權(quán)不得查詢使用。

《實(shí)施辦法》還規(guī)定了教育、民政等相關(guān)部門的協(xié)作配合責(zé)任，要求不得將有關(guān)法律文書歸入學(xué)生檔案、勞動人事檔案等?！秾?shí)施辦法》還明確，沒有法定事由、未經(jīng)授權(quán)不得查詢使用。查詢時(shí)需提交書面申請材料，列明查詢理由、依據(jù)和目的，查詢?nèi)藛T應(yīng)當(dāng)出示單位公函和本人工作證件。對無犯罪記錄證明的出具，明確規(guī)定由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理、審核。對確屬犯罪記錄被封存人員的，應(yīng)當(dāng)出具格式統(tǒng)一無犯罪記錄書面證明，其他政法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助。

此外，修訂后的《實(shí)施辦法》，還增加了具體追責(zé)條件和程序，明確對應(yīng)封存而未封存的，不按規(guī)定使用所查詢的犯罪記錄或者違反規(guī)定泄露相關(guān)信息等，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)提出糾正意見，督促落實(shí)封存制度。如果犯罪人員信息管理機(jī)關(guān)違規(guī)使用電子信息系統(tǒng)查詢未成年人信息、違規(guī)使用所查詢的犯罪記錄、違規(guī)出具未成年人有犯罪記錄證明等,情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。（彭波）