中央編辦：事業(yè)編制資源優(yōu)先用于補充中小學(xué)教職工編制

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)北京12月16日訊（記者 王家源 見習(xí)記者 林煥新）在教育部今天舉行的發(fā)布會上，中央編辦四局巡視員、副局長田中介紹，中央編辦會同教育部、財政部、人力資源社會保障部就關(guān)于進一步挖潛創(chuàng)新加強中小學(xué)教職工管理出臺了有關(guān)政策意見，“各地要結(jié)合實際，將通過各類專項改革挖潛調(diào)劑出來的事業(yè)編制資源，優(yōu)先用于補充中小學(xué)教職工編制?！?/p>

田中介紹，今年以來，四部門組成專題調(diào)研組，深入調(diào)查研究當(dāng)前中小學(xué)教職工管理中存在的突出問題?！拔覀兛傮w上認(rèn)為，當(dāng)前我國中小學(xué)教職工隊伍總量已經(jīng)不小，基本能夠保障中小學(xué)教育發(fā)展總體需求。同時，城市和農(nóng)村之間、不同地區(qū)之間、不同學(xué)校之間甚至同一學(xué)校的不同學(xué)段之間，因為人員編制配備不平衡、編制調(diào)整不及時、人員流動不暢等問題，結(jié)構(gòu)性缺編、缺員問題也比較普遍。個別地區(qū)還存在中小學(xué)教職工編制總量未達國家標(biāo)準(zhǔn)、一些新建學(xué)校編制配備不及時等問題?！?/p>

針對存在的問題，四部門提出了有關(guān)政策意見，總的要求是，要堅持總量控制，増減平衡，在現(xiàn)有事業(yè)編制總量內(nèi)按照標(biāo)準(zhǔn)及時核定中小學(xué)教職工編制，滿足發(fā)展需要；要堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌調(diào)劑，綜合需求變化動態(tài)調(diào)整不同地區(qū)、城鄉(xiāng)、學(xué)校及學(xué)段間中小學(xué)人員編制配置，提高使用效益；要堅持存量挖潛，保障需求，盤活用好現(xiàn)有事業(yè)編制資源，優(yōu)先滿足中小學(xué)教育需要；堅持創(chuàng)新管理豐富供給，通過購買服務(wù)、支持社會力量參與等，推動中小學(xué)教育服務(wù)提供方式多樣化。

“重點從教育系統(tǒng)自我挖潛、事業(yè)編制總量統(tǒng)籌、管理服務(wù)方式創(chuàng)新三個方面入手?！碧镏姓f。

第一，優(yōu)化資源配置，提高教育系統(tǒng)人員編制效益。各地要根據(jù)教育系統(tǒng)各單位職能任務(wù)變化、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整實際，首先從內(nèi)部挖掘潛力、盤活存量，實現(xiàn)現(xiàn)有資源的最大使用效率。

“結(jié)合地方機構(gòu)改革，穩(wěn)步推進教育系統(tǒng)職能弱化、任務(wù)不飽和、規(guī)模較小的事業(yè)單位整合撤并，精減收回的編制資源統(tǒng)籌用于補充中小學(xué)教育需要。結(jié)合城鎮(zhèn)化進程、新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅、優(yōu)質(zhì)教育資源均等情況，優(yōu)化各級各類公辦中小學(xué)校、教學(xué)點設(shè)置，合理配置人員編制。根據(jù)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)區(qū)域人口流動、各學(xué)段學(xué)生規(guī)模變化等情況，加強教師交流輪崗，推動人員和編制在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校及學(xué)段之間動態(tài)調(diào)整?！碧镏姓f。

第二，統(tǒng)籌事業(yè)編制，優(yōu)先保障中小學(xué)教育需要。加大機構(gòu)編制資源統(tǒng)籌力度，通過挖潛創(chuàng)新精簡機構(gòu)編制，統(tǒng)籌調(diào)劑保障基礎(chǔ)教育，落實編制標(biāo)準(zhǔn)，加強管理嚴(yán)格編制使用，補齊缺口滿足發(fā)展急需。

田中表示，各地要結(jié)合實際，將通過各類專項改革挖潛調(diào)劑出來的事業(yè)編制資源，優(yōu)先用于補充中小學(xué)教職工編制。明確要求加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨市縣調(diào)整力度，結(jié)合實際切實將城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)落實到位。中小學(xué)教職工編制原則上以省為單位每2-3年調(diào)整一次，市、縣根據(jù)生源變化情況可隨時調(diào)整。嚴(yán)格查處中小學(xué)教職工“吃空餉”占用編制等問題。

第三，創(chuàng)新管理方式，增加服務(wù)供給?！拔覀冊诳偨Y(jié)地方有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出從創(chuàng)新人員管理和培養(yǎng)考核方式，合理保障經(jīng)費加大政府購買服務(wù)力度，支持社會力量參與舉辦教育事業(yè)等方面加大政策支持力度。”田中表示，鼓勵有條件的地方探索以縣域或上一級行政區(qū)域為單位，統(tǒng)一核定教職工編制并配備人員，跨學(xué)校統(tǒng)籌使用教師，提高人員編制效益。支持有條件的地方探索利用高校、培訓(xùn)機構(gòu)等社會資源，通過政府購買服務(wù)等方式補充中小學(xué)社會實踐等課程和教學(xué)輔助力量等。