聚焦減負(fù)作業(yè)管理新策 探索提質(zhì)規(guī)范辦學(xué)良方

作業(yè)管理工作是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，是各級(jí)教育行政部門規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為重點(diǎn)整治領(lǐng)域，也是我市義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理工作的重要內(nèi)容。我市高度重視作業(yè)管理工作，深入領(lǐng)會(huì)教育部和省教育廳部署要求，積極行動(dòng)，深入研讀相關(guān)文件精神，及時(shí)向全市義務(wù)教育學(xué)校傳達(dá)上級(jí)指示，結(jié)合《錦州市中小學(xué)校教學(xué)管理常規(guī)》和實(shí)際工作情況，草擬我市作業(yè)管理通知，選取錦州市實(shí)驗(yàn)學(xué)校、第八初級(jí)中學(xué)、國(guó)和小學(xué)三所學(xué)校為試點(diǎn)，以試點(diǎn)帶全域。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、瞄準(zhǔn)關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力

（一）問題導(dǎo)向，試點(diǎn)先行

一是深入調(diào)研，梳理問題。經(jīng)對(duì)全市義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，我們了解到，我市作業(yè)管理工作存在量大不精、多頭布置、部分老師轉(zhuǎn)嫁批改責(zé)任、體育美育和實(shí)踐性作業(yè)偏少等突出問題。以問題為導(dǎo)向，以三所學(xué)校為試點(diǎn)，開啟作業(yè)管理系列工作。

二是針對(duì)問題，有的放矢。結(jié)合我市現(xiàn)存問題和學(xué)生減負(fù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，我市在省廳“十要求”基礎(chǔ)上細(xì)化了十項(xiàng)具體規(guī)定。做到讓試點(diǎn)學(xué)校對(duì)作業(yè)內(nèi)容把握、總量統(tǒng)籌、時(shí)間控制、布置方式、批改要求等方面都有章可循，有紀(jì)可依。

三是注重反饋，閉環(huán)管理。實(shí)行試點(diǎn)校“日反饋”，教育局“日監(jiān)管”制度。試點(diǎn)學(xué)校每天下午第六節(jié)課前，上報(bào)當(dāng)日《作業(yè)安排情況表》，市教育局嚴(yán)格審核，不當(dāng)之處要求學(xué)校立整立改，及時(shí)總結(jié)。

（二）召開“兩會(huì)”，跟蹤反饋

試行一周后，為明晰試點(diǎn)學(xué)校工作動(dòng)態(tài)，傾聽家長(zhǎng)心聲，完善管理要求，2020年11月18日，錦州市教育局跟蹤作業(yè)管理試點(diǎn)校工作，抓反饋、請(qǐng)家長(zhǎng)，組織召開“兩會(huì)”：試點(diǎn)學(xué)校工作交流反饋會(huì)和家長(zhǎng)代表座談會(huì)。反饋會(huì)上，學(xué)校交流工作，對(duì)作業(yè)管理新規(guī)實(shí)施過程中遇到的共性細(xì)節(jié)問題深入探討，特別是對(duì)周六、周日和小學(xué)周三下午的作業(yè)安排情況共議共研；座談會(huì)上，來自3所試點(diǎn)校3-9年級(jí)隨機(jī)抽取的14名家長(zhǎng)，對(duì)近日學(xué)校布置作業(yè)量的變化、學(xué)生完成家庭作業(yè)時(shí)間、睡眠時(shí)間、身心狀態(tài)等情況進(jìn)行了反饋和交流，表達(dá)了意見與建議，家長(zhǎng)普遍對(duì)這項(xiàng)工作的開展表示贊賞，對(duì)學(xué)校落實(shí)要求的做法表示認(rèn)可。

（三）完善要求，全市推廣

綜合學(xué)校和家長(zhǎng)代表反饋意見，市教育局進(jìn)一步完善管理要求。在試行兩周后，市教育局積極總結(jié)反饋意見和試點(diǎn)校有益經(jīng)驗(yàn)，2020年11月23日印發(fā)了《錦州市教育局關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》，在全市義務(wù)教育學(xué)校全面啟動(dòng)作業(yè)管理工作。對(duì)課堂教學(xué)質(zhì)量管理、家庭作業(yè)管理、學(xué)生身心健康關(guān)注、督導(dǎo)問責(zé)檢查等方面做出明確要求。并通過媒體公開全市各地各校作業(yè)管理監(jiān)督舉報(bào)電話，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。按照省、市作業(yè)管理要求，作業(yè)管理工作全域鋪開。既有全市統(tǒng)一動(dòng)作——縣縣必設(shè)“專項(xiàng)督檢小組”、校校必推“層級(jí)協(xié)同管理”、人人必備“作業(yè)管理三本”（學(xué)校教學(xué)管理人員設(shè)作業(yè)管理記錄本，教師設(shè)批改作業(yè)記錄本，學(xué)生設(shè)錯(cuò)題修改本），又有各地自選動(dòng)作——各地結(jié)合本地本校實(shí)際制定作業(yè)管理方案，顯特色，抓實(shí)效，切實(shí)形成我市義務(wù)教育學(xué)校全域減負(fù)、全科減負(fù)、全員減負(fù)良好態(tài)勢(shì)。

（四）局院一體，問計(jì)教研

2019年起，我市實(shí)行教育局機(jī)關(guān)與市教師進(jìn)修學(xué)院一體化捆綁式辦公模式，將管理、教研“做什么”與“怎么做”緊密結(jié)合起來。在錦州市教育局出臺(tái)作業(yè)管理要求后，教師進(jìn)修學(xué)院積極跟進(jìn)，就零起點(diǎn)教學(xué)和作業(yè)管理工作及時(shí)召開專題研討會(huì)。對(duì)照省、市要求，針對(duì)我市實(shí)際情況，結(jié)合家長(zhǎng)代表座談會(huì)上的意見與建議，召開了錦州市小學(xué)英語學(xué)科零起點(diǎn)教學(xué)和作業(yè)管理專題研討會(huì)。在規(guī)范的基礎(chǔ)上，致力科學(xué)管理，深研細(xì)探作業(yè)管理各項(xiàng)工作。

（五）著眼規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)管

成立錦州市義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理工作監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)全地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校落實(shí)作業(yè)管理改革工作的督促、指導(dǎo)、檢查工作。各縣（市）區(qū)和學(xué)校分別成立相應(yīng)作業(yè)管理工作監(jiān)管機(jī)構(gòu)，持續(xù)開展“日反饋、日監(jiān)管”工作。2020年11月24日，市教育局按學(xué)段分別建立了2個(gè)錦州市義務(wù)教育典型學(xué)校家庭作業(yè)監(jiān)督管理群和16個(gè)錦州市初中、小學(xué)家庭作業(yè)監(jiān)督管理群，市教育局和市教師進(jìn)修學(xué)院教研員分別作為區(qū)域監(jiān)管負(fù)責(zé)人，通過微信群，以線上辦公的形式，長(zhǎng)期對(duì)全市4縣5區(qū)義務(wù)教育學(xué)校及市直初中、小學(xué)，開展每天家庭作業(yè)監(jiān)管工作，定期進(jìn)行實(shí)地專項(xiàng)督導(dǎo)檢查和不定期抽查。學(xué)校教學(xué)副校長(zhǎng)每天在相應(yīng)工作群內(nèi)上報(bào)本校當(dāng)天作業(yè)安排情況，群負(fù)責(zé)人每天監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、總結(jié)。截止目前，全地區(qū)18個(gè)作業(yè)監(jiān)管群每天工作順暢，監(jiān)管到位。

2020年12月17日，市教育局作業(yè)管理監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市部分初中、小學(xué)開展了作業(yè)管理工作飛行檢查。通過聽取匯報(bào)、查看資料、師生談話等方式進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別學(xué)校在作業(yè)改革初試階段，存在上報(bào)表格內(nèi)容與實(shí)際布置“兩層皮”現(xiàn)象，對(duì)省市要求理解得不到位、落實(shí)得不徹底。針對(duì)此問題，市作業(yè)管理監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各縣（市）區(qū)教育行政部門主管局長(zhǎng)和各校校長(zhǎng)再次重申要求，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)“誰主管誰負(fù)責(zé)”意識(shí)，各地教育行政部門要開展定期督導(dǎo)檢查，學(xué)校校長(zhǎng)要將此項(xiàng)工作作為“一把手”工程，按要求嚴(yán)格落地落實(shí)。各地各校隨即又開展了深入細(xì)致的自查。2021年3月1日—12日，我市各級(jí)教育行政部門和教研部門，分別對(duì)各校進(jìn)行了春季開學(xué)執(zhí)行課程計(jì)劃貫徹教學(xué)常規(guī)指導(dǎo)檢查工作，著重查看作業(yè)管理工作情況，調(diào)研作業(yè)布置、實(shí)施與管理過程中存在的問題、思考與對(duì)策，為進(jìn)一步設(shè)計(jì)科學(xué)合理的作業(yè)內(nèi)容做好前期工作準(zhǔn)備。

目前，作業(yè)管理工作開展順利平穩(wěn)，深受家長(zhǎng)歡迎，未接到相關(guān)投訴舉報(bào)。

二、彰顯特色，力促實(shí)效

（一）實(shí)行層級(jí)協(xié)同統(tǒng)籌管理。調(diào)整學(xué)校作業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行作業(yè)年部統(tǒng)籌管理制度。明確學(xué)校、年部、學(xué)科三級(jí)作業(yè)管理工作責(zé)任人，校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，教學(xué)校長(zhǎng)為直接責(zé)任人，年級(jí)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本年部各學(xué)科教師，統(tǒng)籌確定所有學(xué)科作業(yè)總量，確保同年組作業(yè)一致，時(shí)間合理。

（二）堅(jiān)持減負(fù)提質(zhì)齊頭并進(jìn)。注重調(diào)研反饋，尊重客觀實(shí)際。關(guān)注五育并舉，精選作業(yè)內(nèi)容，強(qiáng)化體育勞動(dòng)，實(shí)施分層設(shè)計(jì)，允許學(xué)生根據(jù)學(xué)情有選擇地完成作業(yè)，當(dāng)天有課后服務(wù)的學(xué)科不留作業(yè)。

（三）確保作業(yè)管理行為規(guī)范。明晰作業(yè)安排的雷池與禁區(qū)，對(duì)作業(yè)總量、時(shí)間、內(nèi)容、批改等提出嚴(yán)格規(guī)定，明確要求不該布置的堅(jiān)決不布置，應(yīng)該完成的務(wù)必完成好。特別強(qiáng)調(diào)教師要有布置必批改，要求全批全改，提倡面批面改，嚴(yán)禁學(xué)生或家長(zhǎng)代批作業(yè)。

（四）加強(qiáng)過程監(jiān)管提升實(shí)效。夯實(shí)責(zé)任管理，分區(qū)域、分學(xué)段開展每日作業(yè)審核與指導(dǎo)，保證每一天的作業(yè)內(nèi)容科學(xué)規(guī)范，出現(xiàn)問題立整立改。

（五）發(fā)揮局院一體辦公優(yōu)勢(shì)。將管理、教研“做什么”與“怎么做”緊密結(jié)合，在市教育局提出作業(yè)管理明確要求的基礎(chǔ)上，市教師進(jìn)修學(xué)院指導(dǎo)學(xué)校科學(xué)有效地開展作業(yè)設(shè)計(jì)專題研究。

（六）構(gòu)建長(zhǎng)效督導(dǎo)檢查機(jī)制。自上而下成立專門督檢組，長(zhǎng)期定時(shí)督檢，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，以督促落，并將作業(yè)管理情況列為學(xué)校和教師評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

三、深化研究，確保長(zhǎng)效

在接下來的工作中，我們將對(duì)作業(yè)管理改革工作意識(shí)的提升、制度的完善、責(zé)任的壓實(shí)、考核評(píng)價(jià)的推動(dòng)、社會(huì)的監(jiān)督等方面工作繼續(xù)夯實(shí)強(qiáng)化。特別要繼續(xù)發(fā)揮局、院一體化捆綁式辦公優(yōu)勢(shì)，對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)的隨堂化、精準(zhǔn)化、層次化深研細(xì)探。由市教師進(jìn)修學(xué)院牽頭引領(lǐng)學(xué)校，以課題的形式，對(duì)各學(xué)段、各學(xué)科作業(yè)如何科學(xué)“分層、分類、綜合、按需”布置，進(jìn)行專題研討。同時(shí)，市教育局將組成專門督檢組長(zhǎng)期督檢，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，以督促落，確保以更嚴(yán)、更細(xì)、更實(shí)的工作，促進(jìn)學(xué)生減負(fù)，推進(jìn)學(xué)校提質(zhì)增效，辦家長(zhǎng)和社會(huì)滿意的教育。