振興中西部高等教育 服務(wù)中西部高質(zhì)量發(fā)展

中西部發(fā)展事關(guān)國家發(fā)展整體水平，事關(guān)我國社會主義現(xiàn)代化總體進程。中西部高等教育是中西部發(fā)展的戰(zhàn)略內(nèi)生力量，相當程度上影響著中西部全面振興大局，影響著我國高質(zhì)量發(fā)展全局。黨中央高度重視中西部高等教育發(fā)展。2020年9月1日，習(xí)近平總書記主持召開中央深改委第十五次會議審議《關(guān)于新時代振興中西部高等教育的意見》，強調(diào)要激發(fā)中西部高等教育內(nèi)生動力和發(fā)展活力，推動形成同中西部開發(fā)開放格局相匹配的高等教育體系。今年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)相關(guān)文件。

近年來，教育部將振興中西部高等教育作為落實習(xí)近平總書記關(guān)于扎根中國大地辦大學(xué)重要指示最直接最具體最生動的戰(zhàn)略實踐，作為新時代高等教育改革發(fā)展重大政治任務(wù)，積極調(diào)整優(yōu)化區(qū)域高等教育戰(zhàn)略布局、加快完善中西部高等教育發(fā)展機制、加大對中西部高等教育發(fā)展的政策支持力度，中西部高等教育辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研創(chuàng)新水平、社會服務(wù)能力不斷提升，高校師生和人民群眾獲得感不斷增強。

一、抓統(tǒng)籌，匯資源

一是實施中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程。自2012年起，教育部會同國家發(fā)展改革委啟動中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程。工程以夯實辦學(xué)基礎(chǔ)、改善教學(xué)條件為目標，以“填平補齊”為原則，重點加強實驗室、圖書館等基礎(chǔ)辦學(xué)措施和信息化建設(shè)，累計支持173所中西部高校教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目300余項。“十三五”期間，累計安排中央預(yù)算內(nèi)投資107億元。

二是實施中西部高校提升綜合實力工作。2013年起，教育部會同財政部，在沒有教育部直屬高校的13個中西部省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，支持1所地方有特色、高水平大學(xué)建設(shè)，實施“一省一?！焙汀耙恍Ｒ话浮?，引導(dǎo)各高校合理定位，主動融入國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，立足當?shù)?、服?wù)當?shù)?。“十二五”“十三五”期間，每年每校由中央財政支持約1億元。2018年，該項工作正式轉(zhuǎn)為部省合建機制。

三是實施省部共建中西部高校工作?！笆濉币詠恚逃颗c相關(guān)部委、大型企業(yè)、地方政府深入開展共建教育部直屬高校和地方高校工作，新增共建中西部高校39所。共建促使中西部高校辦學(xué)條件明顯改善，土地、編制等支持大幅提高?！笆濉逼陂g，中西部省部共建高校經(jīng)費大幅增長，總計超500億元，首批“雙一流”建設(shè)高校重點共建帶動中西部各地政府投入建設(shè)資金超190億元。

四是實施對口支援中西部高校工作。積極開展119所中央部門所屬高校和東部高水平地方高校支援103所中西部高校工作，實現(xiàn)了西部12個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全覆蓋。通過對口支援，我部單獨劃撥定向單招博士指標4507個、碩士指標1522個，為受援高校教師提高學(xué)歷水平開通綠色通道，極大提高了西部高等教育自我發(fā)展的造血能力和內(nèi)涵式發(fā)展水平，實現(xiàn)了招生規(guī)模、科研經(jīng)費、學(xué)位授予點數(shù)量等辦學(xué)指標的快速增長。

二、抓基礎(chǔ)，優(yōu)結(jié)構(gòu)

一是優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。以新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)為引領(lǐng)，打造特色優(yōu)勢專業(yè)，增強服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力。西部高校結(jié)合自身辦學(xué)定位和辦學(xué)特色，新增本科專業(yè)布點1萬余個，增設(shè)了水土保持與荒漠化防治、草業(yè)科學(xué)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、糧食工程、藏藥學(xué)、資源勘查工程、邊防管理等一大批經(jīng)濟社會發(fā)展和民生急需緊缺專業(yè)。

二是提升高校課程質(zhì)量。面向西部高校提供近14萬門慕課及小規(guī)模訂制課程服務(wù)，幫助西部高校開展混合式教學(xué)超200萬門次，打造出與本校課堂教學(xué)相融合的混合式“金課”。中國高校計算機教育慕課聯(lián)盟創(chuàng)立的跨區(qū)域跨校在線開放課程模式，以1個名師引領(lǐng)共建共享1門慕課，跨區(qū)域協(xié)同M所高校建設(shè)混合式課程，使N個學(xué)生受益。如東西部高校課程共享聯(lián)盟成員單位，華東理工大學(xué)與相聚超過4000公里的喀什大學(xué)共同組成教學(xué)團隊，用線上同步課程、線下輔導(dǎo)加針對性補課的方式完成了一個學(xué)期《無機化學(xué)》的授課，盡管課程難度加大，但教學(xué)質(zhì)量顯著提升，學(xué)生普遍反映收獲很大。自2015年起，喀什大學(xué)陸續(xù)引入線上課程，至今已開放通識教育線上課程近2000門次，極大的改善了學(xué)校通識課程資源和師資缺乏的局面。

三是加強師資隊伍建設(shè)。通過對口支援共選派900余名干部到中西部高校掛職工作，選派9700余名學(xué)術(shù)水平高、教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師到受援高校開展實地授課、學(xué)術(shù)講座等交流活動。中西部高校共選派3800多名管理干部到支援高校掛職鍛煉、8800多名教師到支援高校進修學(xué)習(xí)。如清華大學(xué)在對口支援青海大學(xué)過程中，接力推薦4位專家擔任青海大學(xué)校長，帶去了最新辦學(xué)理念和治校方法。同時聯(lián)合西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、華東理工大學(xué)、上海交通大學(xué)、北京化工大學(xué)等高校，開展團隊式精準化對口支援，為促進青海大學(xué)的快速發(fā)展作出重要貢獻。

三、抓重點，補短板

一是開展定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)。加強中西部衛(wèi)生健康人才供給，推進農(nóng)村訂單定向本科醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)工作，探索建立具有中國特色的基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)模式。實行單列志愿、單設(shè)批次、單獨劃線、提前批次招生等方式，實施“兩免一補”政策，確?！吧系脕怼?。形成了“小病善治，大病善識，重病善轉(zhuǎn)，慢病善管”的全科醫(yī)生崗位勝任力培養(yǎng)模式，保證了能“用得上”?；緦崿F(xiàn)了定向生從哪里來到哪里去，已為中西部22個省份3萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)了7萬余名定向醫(yī)學(xué)生，確?！跋碌萌ァ?。如遵義醫(yī)科大學(xué)已累計招收培養(yǎng)了2147名定向生，700余名畢業(yè)生全部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)，實現(xiàn)了畢業(yè)生100%履約、100%入編、100%落實待遇的“三個百分百”的好成績，其中更有16人已經(jīng)擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正副院長職務(wù)，為貴州地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)提供了強有力的人才支撐。

二是實施“慕課西部行”計劃。充分利用東部師資與技術(shù)優(yōu)勢，賦能教育、連接?xùn)|西，促進東西部高校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。先后組織東西部高校課程共享聯(lián)盟、地方高校優(yōu)課聯(lián)盟等12個聯(lián)盟組織和單位，向西部高校開放課程資源和實驗教學(xué)資源，并提供技術(shù)支持服務(wù)。截至目前，已有725所西部高校使用慕課開展教學(xué)，占西部高校97.3%，學(xué)生參與學(xué)習(xí)達1.63億人次。指導(dǎo)慕課聯(lián)盟聯(lián)席會等通過建立“百人講師團”巡回宣講、開展慕課教學(xué)與信息化教學(xué)能力培訓(xùn)班等形式，培訓(xùn)西部高校教師達140萬人次，有力提升了西部高校的課程建設(shè)與改革“造血”功能。

四、下一步工作打算

下一步，我們將深入貫徹落實黨中央關(guān)于新時代振興中西部高等教育的決策部署，實施新時代振興中西部高等教育攻堅行動，激發(fā)中西部高等教育內(nèi)生動力和發(fā)展活力，全面提升中西部高等教育發(fā)展水平，為中西部人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)高等教育資源，有力支撐中西部經(jīng)濟振興、文化振興、教育振興、人才振興，有力保障國家政治安全、社會安全、生態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全。

一是推動文件精神落實落地。將抓落實作為2022年振興中西部高等教育的工作主軸，進一步貫徹落實任務(wù)分工方案，召開新時代振興中西部高等教育工作推進會，面向各有關(guān)部門、地方和高校，再部署再推進振興中西部高等教育工作。二是推動集群發(fā)展。一方面，推高校集群，以西安、蘭州為戰(zhàn)略支點，發(fā)揮高水平大學(xué)的龍頭作用，帶動引領(lǐng)西北高等教育的整體發(fā)展；以重慶、成都為戰(zhàn)略支點，發(fā)揮高校集群的集聚溢出效應(yīng)，打造西南地區(qū)高等教育對外開放的橋頭堡。另一方面，建專業(yè)集群，引導(dǎo)中西部高校聚焦區(qū)域發(fā)展急需，深入推進新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，打造特色優(yōu)勢專業(yè)集群。三是建設(shè)戰(zhàn)略平臺。在西北、西南、中部三大區(qū)域分別布局建設(shè)高等教育創(chuàng)新綜合平臺，共建共享優(yōu)質(zhì)教育、科研、人才資源。建立東中西部高校全國性對口支援對接平臺，精準實施對口支援。在中西部高校布局建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、未來技術(shù)學(xué)院、智慧農(nóng)業(yè)學(xué)院、高水平公共衛(wèi)生學(xué)院等。四是全面啟動省部共建2.0。加強與中西部省份開展共建地方高校工作，強化任務(wù)牽引、實質(zhì)支持、動態(tài)調(diào)整，推動省部共建工作向縱深發(fā)展，促進中西部高等教育高質(zhì)量發(fā)展。