新形勢下高校黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的路徑

［摘 要］新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》對高校黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合提出了明確要求。本文分析了高校黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的重要意義，提出促進高校黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合要準(zhǔn)確把握黨建與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，加強黨建干部隊伍建設(shè)，建立完善的管理與評價機制。

［關(guān)鍵詞］高校黨建；業(yè)務(wù)工作；隊伍建設(shè)；制度建設(shè)

2021年，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，明確提出“堅持高校黨的建設(shè)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等深度融合，為高校改革發(fā)展穩(wěn)定、完成黨和國家重大戰(zhàn)略任務(wù)提供思想保證、政治保證、組織保證”。新形勢下，高校要在開展黨建工作的過程中，積極推進黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。要準(zhǔn)確把握黨建與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，不斷加大隊伍建設(shè)力度，借助完善的管理與評價機制來有效提升高校黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的實效。

高校黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的重要意義

堅持和加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，需要健全高校黨的組織體系、制度體系和工作機制，推動高校黨的建設(shè)與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)高校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.高校黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合有助于落實立德樹人根本任務(wù)

黨建工作的有效開展，能夠發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，為落實立德樹人根本任務(wù)保駕護航，為學(xué)生營造良好的校園學(xué)習(xí)氛圍，對于不斷提升高校綜合辦學(xué)質(zhì)量具有積極促進作用。黨中央一直高度重視高校黨建工作，對高校黨建作出一系列指示，要求學(xué)?；鶎狱h組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和政治引領(lǐng)作用，確保黨的教育方針能夠在學(xué)校辦學(xué)實踐中得到有效落實。在高校所開展的各項管理活動中，業(yè)務(wù)工作是對黨的教育方針的具體落實，與黨建同向同行。因此，積極將高校黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合具有重要的現(xiàn)實意義，有助于落實立德樹人根本任務(wù)，促使高校的辦學(xué)質(zhì)量不斷提升。

2.高校黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合有助于提高學(xué)校的管理效率

在高校黨建和業(yè)務(wù)工作開展過程中，如果兩項工作無法實現(xiàn)深度融合，不僅會浪費學(xué)校有限的教育資源，也會影響到學(xué)校的管理效率。當(dāng)前，高等院校為了適應(yīng)新形勢下激烈的競爭，向社會提供更優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)，提高學(xué)校的綜合辦學(xué)實力，必須要嚴(yán)抓學(xué)校的教學(xué)管理，也必須要依靠黨建工作來促進學(xué)校各項業(yè)務(wù)工作的有序開展。因此，高校黨建和業(yè)務(wù)工作的深度融合，可以使學(xué)校各部門的管理效率得到有效提升，也能使學(xué)校黨建部門和業(yè)務(wù)職能部門密切配合，共同做好育人工作。

3.高校黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合有助于提升黨建實效

黨建工作的有效開展，對于高校發(fā)展能夠產(chǎn)生積極的推動作用。隨著各級黨委對黨建工作重視力度的不斷加強，借助黨建和業(yè)務(wù)工作的深度融合，可以創(chuàng)新黨建工作開展的形式。促進黨建和業(yè)務(wù)工作兩者的深度融合，有助于業(yè)務(wù)部門在具體工作中充分實踐黨建的具體要求和部署，進而提升高校黨建的實效。

目前高校黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合需要解決的問題

為了更好地落實《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，推進高校黨的建設(shè)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等深度融合，高校要分析黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合面臨的問題，防止出現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，進一步增強推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

一是要深刻把握黨建和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，破解黨建業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題。高校廣大師生員工都應(yīng)充分認識到，做好黨建工作對于促進高校教學(xué)管理、構(gòu)建良好的校園文化氛圍都能發(fā)揮出積極的推動作用。當(dāng)前，高校教師和工作人員在日常的教學(xué)和管理活動中任務(wù)繁重，導(dǎo)致部分師生參與黨建工作的主動性和積極性不高，這也是目前高校黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合面臨的關(guān)鍵問題。因此，高校要牢固樹立黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的理念，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，不斷提高黨建質(zhì)量。

二是要建設(shè)一支數(shù)量充足、精通黨務(wù)、熟悉業(yè)務(wù)的黨建工作隊伍。高校黨委要增強大局意識，按照高素質(zhì)專業(yè)化要求，配強專職黨務(wù)干部、激活兼職黨務(wù)干部，注重把既熟悉業(yè)務(wù)工作又熱愛黨務(wù)工作的優(yōu)秀干部充實到黨務(wù)干部隊伍中，促進黨務(wù)干部懂業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)干部懂黨務(wù)，努力使黨務(wù)干部成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。

三是要進一步提升高校黨建和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合度。對于高校而言，黨建工作與行政管理工作必須保持高度一致，才能確保黨建工作對學(xué)校各項業(yè)務(wù)工作起到促進作用。但高校管理內(nèi)容繁多，個別高校還存在著兩項工作分開進行的問題，一些高校沒有制定出完善的制度和管理體系，沒有為兩者的深度融合提供保障。要破解這些問題，需要高校建立健全黨建和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查的運行機制，形成黨建和業(yè)務(wù)“一盤棋”。

四是要進一步完善考評機制。黨建與業(yè)務(wù)工作都是高校的重要工作，要使兩項工作取得理想的效果，需要科學(xué)的考核評價機制作為保障。目前，一些高校在黨建和業(yè)務(wù)工作考評機制方面還存在一些亟待解決的問題，部分高校將考評的重點集中在學(xué)校的招生就業(yè)、教學(xué)改革以及師資隊伍建設(shè)等方面，尚未就黨建和業(yè)務(wù)工作的深度融合建立起完善的考評機制。這導(dǎo)致學(xué)校的黨建工作與業(yè)務(wù)考核工作很難同步進行，而且在考評過程中存在著兩項考評工作分離的問題，這對考評工作真正發(fā)揮效果也會產(chǎn)生不利的影響。

高校黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的策略

高校要貫徹落實《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，推動高校黨的建設(shè)與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)高校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。促進高校黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，要準(zhǔn)確把握黨建與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，加強黨建干部隊伍建設(shè)，建立完善的管理與評價機制。

1.準(zhǔn)確把握黨建與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系

為適應(yīng)高等教育的發(fā)展形勢，高校在積極推動黨建與業(yè)務(wù)工作融合的過程中，理順黨建與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系。直觀上看，高校黨建工作屬于政治工作范疇，業(yè)務(wù)工作屬于實務(wù)范疇，兩者工作方式、對象、內(nèi)容雖然存在差異，但共同點都是要“以人為本”。因此，高校應(yīng)該平衡黨建和業(yè)務(wù)工作的發(fā)力點、著力點，以促進高校大學(xué)生健康成長和全面發(fā)展為共同目標(biāo)，圍繞相互促進、相互發(fā)展來開展一系列工作，使黨建工作能真正發(fā)揮實效，使兩項工作能密切聯(lián)系起來。

2.不斷加強黨建干部隊伍建設(shè)

黨建工作的專業(yè)性對于黨建干部的數(shù)量與素質(zhì)提出了較高的要求。只有大批優(yōu)秀的黨建干部積極投身于黨建工作，才能有效促進高校黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要高校將黨建干部隊伍建設(shè)作為一項重要的工作來抓，根據(jù)學(xué)校黨建工作開展的需要，做好黨建機構(gòu)和人員設(shè)置，合理確定專職干部和兼職干部的人員比例。

一方面，使專職干部和兼職干部能互相配合，共同做好黨建工作，同時也要積極做好優(yōu)秀黨建干部的引進工作，優(yōu)先引進一些具備思想政治教育專業(yè)背景的優(yōu)秀人才充實到黨建工作隊伍之中。另一方面，在高校內(nèi)部要不斷加強對黨建工作人員的理論培訓(xùn)，積極推動黨建干部與各職能部門工作人員加強交流，使他們能熟悉彼此的工作，這樣才能在充分了解高校黨建和業(yè)務(wù)工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，全面提升黨建工作的有效性；借助兩項工作的深度融合，實現(xiàn)學(xué)校教學(xué)管理水平的不斷提升，為高校實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。重點對交叉任職的黨建干部進行有針對性的培養(yǎng)，他們不僅熟悉黨建工作，對業(yè)務(wù)工作也有深入了解，充分發(fā)揮出交叉任職干部的優(yōu)勢，對這部分干部進行重點培養(yǎng)，可以有效推動高校黨建和業(yè)務(wù)工作的深度融合，提升高校黨建工作的實效性。

3.健全黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的制度

在高校的教學(xué)管理實踐中，推進黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合需要以完善的制度和機制作為保障。高校要積極做好政策研究，在推進學(xué)校黨建與業(yè)務(wù)工作融合的進程中，要將機制建設(shè)作為一項重要的工作來抓。高校要在推進此項工作的過程中發(fā)現(xiàn)和挖掘表現(xiàn)優(yōu)秀的典型人物，并積極推廣其先進經(jīng)驗。在制度建設(shè)過程中，要特別注意不斷加大基層黨組織與業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系與合作力度，一方面黨建要真正與學(xué)校各業(yè)務(wù)部門的日常工作密切結(jié)合；另一方面，也要以明確的制度來推進黨建與業(yè)務(wù)工作的融合，黨務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門要定期做好溝通與聯(lián)系，共同展開對重大問題的研究，使學(xué)校黨建和業(yè)務(wù)工作能夠同步開展。

4.不斷完善評價機制

新形勢下，高校黨建和業(yè)務(wù)工作的深度融合要想發(fā)揮出更理想的效果，需要不斷完善現(xiàn)有的評價機制。一方面，高校黨建和業(yè)務(wù)部門都要結(jié)合自身的特點，各自制定出完善的考核體系，加速雙方相互滲透、充分融入，使黨建工作能夠真正發(fā)揮出自身價值。另一方面，也要借助對現(xiàn)有評價機制的不斷完善，進一步明確考核指標(biāo)、豐富考核內(nèi)容、積極將考核結(jié)果與高校教師的個人晉升以及未來職業(yè)發(fā)展密切聯(lián)系起來，利用這種方法不斷提升管理活動的有效性。南通理工學(xué)院近年來出臺了一系列考核制度，比如《二級學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任制考評辦法》《南通理工學(xué)院星級教師、輔導(dǎo)員、行政人員考評暫行辦法》等，在這些考核評價辦法中都將黨建工作考核作為重要內(nèi)容，通過考核促進黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。

[本文為2021年度江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究專題項目“黨建引領(lǐng)下民辦高校黨建與業(yè)務(wù)工作雙融合的路徑研究”（項目編號：2021SJB0839）的研究成果]

【作者：王振興 侯紅梅 王寶根 李晏墅】

【作者單位：南通理工學(xué)院】

原載2022年第2期《中國高等教育》雜志