張志勇代表：全面推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展

人民教育-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 任國平 錢麗欣 邢星）近年來，我國鄉(xiāng)村教育優(yōu)秀教師和優(yōu)秀學生不斷向縣城、大中城市流動，這既有我國進入城市化后期人口繼續(xù)向城鎮(zhèn)遷移的正常因素，更有城鄉(xiāng)教育資源配置差距過大導致的優(yōu)質(zhì)教育資源的逆向流動。全國人大代表、北京師范大學中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇表示，縮小城鄉(xiāng)基礎教育公共服務差距，必須全面推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

張志勇認為，推進城鄉(xiāng)教育一體化辦學有三個舉措：一是城鄉(xiāng)學校一個法人、一體辦學，一校兩區(qū)（多區(qū)）；二是城鄉(xiāng)學校，多個法人，以城帶鄉(xiāng)，一體考核；三是城鄉(xiāng)學校，多個法人，以城帶鄉(xiāng)，結(jié)對幫扶。從實踐效果看，第一種一體化辦學機制最佳，辦學成效最好，應總結(jié)經(jīng)驗，大力推廣。

對此，張志勇建議，

一是在教育經(jīng)費投入上，要徹底變“雙軌制”為“單軌制”。鄉(xiāng)村學校從經(jīng)費來源上要徹底與鄉(xiāng)村財政脫鉤，變縣鄉(xiāng)兩級財政投入辦學為縣級財政投入辦學。

二是在教育資源配置上，變城鎮(zhèn)學校不斷從鄉(xiāng)村學校抽取優(yōu)秀教師，為城鎮(zhèn)學校優(yōu)秀校長教師反哺、支持鄉(xiāng)村學校。

三是在辦學標準上，變城鄉(xiāng)學校統(tǒng)一辦學條件標準為弱勢鄉(xiāng)村學校補償，在經(jīng)費、師資、設施配備上進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校傾斜，用更高的資源配置標準支撐鄉(xiāng)村學校的發(fā)展。

四是在辦學體制上，要變“以城帶鄉(xiāng)”為“城鄉(xiāng)一體”。現(xiàn)在，鄉(xiāng)村學校辦學規(guī)模越來越小，甚至個別地方出現(xiàn)了老師比孩子還多的現(xiàn)象。相比城鎮(zhèn)學校，鄉(xiāng)村學校教師壓力小、待遇高，晉升高級職稱的機會多，導致鄉(xiāng)村教師“城里學校不愿意要，而自己也不愿意走”的困局。要打破教師資源“富集”和辦學水平“洼地”的鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀，應積極探索推動城鎮(zhèn)學校實質(zhì)性合并舉辦若干所鄉(xiāng)村學校，實施城鎮(zhèn)學校與鄉(xiāng)村學校一體化辦學、一體化管理，進而在學校內(nèi)部讓教師資源流動起來。