深化考試招生制度改革十年成效評(píng)價(jià)

2014年以來(lái)，我和北師大研究團(tuán)隊(duì)承擔(dān)了教育部和地方多項(xiàng)考試招生制度改革相關(guān)的重大課題研究，持續(xù)對(duì)多個(gè)省份高考綜合改革進(jìn)行跟蹤與評(píng)估，累計(jì)分析了不同高考利益相關(guān)群體的調(diào)查問(wèn)卷50多萬(wàn)份，梳理了80多場(chǎng)座談會(huì)近800人次的訪談資料，見(jiàn)證了新一輪考試招生制度改革的全過(guò)程。黨的十八大以來(lái)，考試招生制度改革緊緊圍繞“學(xué)生成長(zhǎng)、為國(guó)選才、社會(huì)公平”三個(gè)目標(biāo)，進(jìn)行了系統(tǒng)性、整體性改革，推動(dòng)教育領(lǐng)域產(chǎn)生了格局意義上的變化。

第一，更好地促進(jìn)了學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才是這一輪改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在高考綜合改革省份，我們看到教、評(píng)、考、招有效銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)，有力促進(jìn)了學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展?？荚囉辛恕靶履Ｊ健?，新高考方案的考試科目由“固定組合”向“多元選擇”轉(zhuǎn)變，增加了學(xué)生的選擇性，學(xué)生的興趣、特長(zhǎng)得到更加充分的發(fā)展。評(píng)價(jià)有了“新機(jī)制”，各省普遍建立統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，客觀記錄學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。教學(xué)有了“新常態(tài)”，高中全面開(kāi)展選課走班，教學(xué)模式由“齊步走”向“個(gè)性化”轉(zhuǎn)變；開(kāi)展學(xué)生生涯規(guī)劃教育，指導(dǎo)學(xué)生更好地選課選考、成長(zhǎng)成才。招錄有了“新方式”，學(xué)生報(bào)考由側(cè)重“學(xué)校”向“學(xué)校+專(zhuān)業(yè)”轉(zhuǎn)變，考生志愿與錄取更加精準(zhǔn)地匹配，更多學(xué)生“錄其所愿”。在調(diào)研中，各利益群體普遍認(rèn)同增加學(xué)生選擇權(quán)的改革導(dǎo)向，學(xué)生群體對(duì)選科選考的滿意度較高。

第二，更好地服務(wù)于國(guó)家選拔各級(jí)各類(lèi)人才。這一輪考試招生制度改革通過(guò)建立分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，著力于科學(xué)選拔人才。注重德智體美勞全面考察的考試內(nèi)容體系基本建成。高考命題由單純的學(xué)科知識(shí)考試評(píng)價(jià)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合考查學(xué)生的知識(shí)、能力、素養(yǎng)、價(jià)值觀，著力選拔德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代新人。基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才的選拔機(jī)制初步建立。強(qiáng)基計(jì)劃服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，著力選拔一批有志向、有興趣、有天賦的青年學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)?！皟梢罁?jù)一參考”綜合評(píng)價(jià)、多元錄取探索初見(jiàn)成效。受訪的高校教師認(rèn)為，綜合評(píng)價(jià)招生錄取學(xué)生專(zhuān)業(yè)認(rèn)同度高，學(xué)習(xí)潛力大，“強(qiáng)基計(jì)劃”招生也在探索和完善之中。符合職業(yè)教育特點(diǎn)的考試招生制度基本建立。高職院校分類(lèi)考試采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式，符合職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律，初步構(gòu)建了促進(jìn)職業(yè)教育人才成長(zhǎng)的“立交橋”。

第三，更好地保障了考試招生的公平公正。這一輪考試招生制度改革把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，健全體制機(jī)制，切實(shí)保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開(kāi)、結(jié)果公正。改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，持續(xù)實(shí)施相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，為中西部地區(qū)和人口大省考生、農(nóng)村學(xué)生、隨遷子女等創(chuàng)造更為公平的受教育機(jī)會(huì)。嚴(yán)格規(guī)范特殊的招生政策，大幅減少和規(guī)范高考加分，嚴(yán)格規(guī)范藝術(shù)體育類(lèi)招生，著力堵塞制度漏洞。強(qiáng)化考試招生規(guī)范管理，不斷健全部門(mén)協(xié)作機(jī)制，成功應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，提出“應(yīng)考盡考”的人性化考試?yán)砟?，探索了中?guó)經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)強(qiáng)化招生信息公開(kāi)，加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度，考試招生更加公平公正。

考試招生涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)乎每個(gè)學(xué)生的切身利益。在考試招生制度改革的繼續(xù)深化和落地過(guò)程中，要繼續(xù)堅(jiān)定改革方向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)化綜合施策，及時(shí)解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，使改革更加符合人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律、更加有利于國(guó)家選拔人才，更好地滿足人民群眾對(duì)教育公平的期盼。（國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)委員、北京師范大學(xué)教授 鐘秉林）