與行業(yè)需求協(xié)同培養(yǎng)更多公衛(wèi)人才

高質(zhì)量的公共衛(wèi)生專業(yè)人才是提供優(yōu)質(zhì)公共衛(wèi)生服務(wù)、保障國家健康安全的根本力量。突如其來的新冠肺炎疫情對我國公共衛(wèi)生體系人才隊(duì)伍進(jìn)行了一次大考，在對公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)和公共衛(wèi)生專業(yè)人才培養(yǎng)提出挑戰(zhàn)的同時，也為其創(chuàng)新性地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打開了時間窗口。

疫情發(fā)生后，在公衛(wèi)學(xué)院建設(shè)和公衛(wèi)人才培養(yǎng)方面，國家相關(guān)部門、各省份以及相關(guān)高校都采取了積極措施予以推進(jìn)。如教育部明確建議將公共衛(wèi)生作為當(dāng)年研究生擴(kuò)招重點(diǎn)。廣東省提出了進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的若干措施，“要做大做強(qiáng)衛(wèi)生疾控專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，鼓勵高校增設(shè)預(yù)防醫(yī)學(xué)、全科醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)藥等公共衛(wèi)生相關(guān)學(xué)科專業(yè)”。上海將加強(qiáng)疾病防控人才隊(duì)伍建設(shè)納入新時代人才引領(lǐng)戰(zhàn)略專項(xiàng)調(diào)研，在人才待遇、職業(yè)成長空間、編制配備、招生傾斜等方面提出了突破性舉措。南方科技大學(xué)與深圳市衛(wèi)生健康委員會、深圳市疾病預(yù)防控制中心等簽署合作共建公共衛(wèi)生及應(yīng)急管理學(xué)院備忘錄和合作協(xié)議。

近日，教育部等四部門發(fā)布通知，提出面向國家重大戰(zhàn)略、面向?qū)W科發(fā)展前沿、面向高水平人才需求、面向全球健康發(fā)展等的發(fā)展需要，計劃經(jīng)過10年左右的時間，建成若干所具有中國特色世界一流水平的公共衛(wèi)生學(xué)院，形成適應(yīng)現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系建設(shè)的高質(zhì)量教育發(fā)展體系。

教育領(lǐng)域、高校方面的努力作為能否見成效、成效是否顯著，在相當(dāng)程度上還取決于公共衛(wèi)生行業(yè)的職業(yè)發(fā)展環(huán)境。換句話說，高質(zhì)量公衛(wèi)人才培養(yǎng)需要良好的行業(yè)用人政策做基底。

然而，就目前而言，公衛(wèi)行業(yè)從業(yè)人員仍然短缺。其中一個重要的原因是高校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生在公共衛(wèi)生行業(yè)就職的比例不高。相關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高學(xué)歷層次人才選擇從事公衛(wèi)相關(guān)工作的比例呈明顯下降趨勢。因此一定程度上可以說，公衛(wèi)從業(yè)人員數(shù)量短缺問題的癥結(jié)不在于培養(yǎng)規(guī)模，而在于相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生不愿意選擇進(jìn)入該行業(yè)就業(yè)，即便進(jìn)入該行業(yè)就職的人員，也存在流失率較高的問題。這在相當(dāng)程度上反映出公共衛(wèi)生相關(guān)行業(yè)對人才的吸引力不足。

而這種吸引力的不足又與公衛(wèi)行業(yè)的職業(yè)特點(diǎn)密不可分。公衛(wèi)人才隊(duì)伍常被形容為“養(yǎng)兵千日，用兵一時”。這就要求衛(wèi)生行政管理部門切實(shí)把握好“養(yǎng)兵”和“用兵”的關(guān)系，做好“短期留人、長期留才”的相關(guān)政策配套。從“短期留人”的角度講，重點(diǎn)是如何吸引高校應(yīng)屆畢業(yè)生留在相關(guān)行業(yè)就業(yè)。從“長期留才”的角度說，要提高從業(yè)人員的薪酬待遇，要有明確的職業(yè)發(fā)展路徑，設(shè)置職后培養(yǎng)、職稱晉升等的相關(guān)配套政策，提高從業(yè)人員的自我價值感和自我認(rèn)同度。同時，也需要加強(qiáng)公共衛(wèi)生行業(yè)宣傳工作，讓公眾對疾控和公共衛(wèi)生行業(yè)的工作特點(diǎn)與社會價值有更為深入的認(rèn)識和了解?？傮w來說，就是要切實(shí)提高公共衛(wèi)生行業(yè)的人才吸引力，這樣才能穩(wěn)定人才隊(duì)伍，從根源上解決人才短缺的問題，并為高校相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)奠定較好的需求基礎(chǔ)。

從高校人才培養(yǎng)角度說，在人才供給規(guī)?；緷M足需求的情況下，公衛(wèi)學(xué)院建設(shè)和公衛(wèi)人才培養(yǎng)的確要在高質(zhì)量發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)突破。首先，高校必須正視學(xué)生對傳統(tǒng)公衛(wèi)專業(yè)認(rèn)同度不高、報考意愿不強(qiáng)、錄取分?jǐn)?shù)相較其他醫(yī)學(xué)專業(yè)偏低、轉(zhuǎn)專業(yè)訴求更強(qiáng)烈等現(xiàn)實(shí)問題，加強(qiáng)與公衛(wèi)系統(tǒng)的協(xié)同，強(qiáng)化對全方位全周期保障人民健康的公衛(wèi)人才需求進(jìn)行分析研判，對新時代公衛(wèi)人才培養(yǎng)的規(guī)模和模式進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化與提升，明確分層分類培養(yǎng)的系列制度設(shè)計并付諸實(shí)施。如在以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主的地方高校，可進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防醫(yī)學(xué)、食品營養(yǎng)、健康服務(wù)與管理、檢驗(yàn)檢測等專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)技能型人才培養(yǎng)；在承擔(dān)較多學(xué)術(shù)和應(yīng)用研究任務(wù)、可開展碩博士研究生培養(yǎng)的醫(yī)學(xué)院校，則可嘗試開展預(yù)防醫(yī)學(xué)長學(xué)制的試點(diǎn)改革，以培養(yǎng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域高層次專業(yè)性研究開發(fā)創(chuàng)新人才。其次，針對公衛(wèi)人才知識能力結(jié)構(gòu)的復(fù)合性和應(yīng)用性要求，優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)的課程結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方式。如在傳統(tǒng)公共衛(wèi)生學(xué)科、臨床醫(yī)學(xué)等專業(yè)知識之外，開設(shè)諸如社會與行為科學(xué)、數(shù)據(jù)科學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)甚至法學(xué)等方面的基礎(chǔ)課程或選修課程，拓展學(xué)生的綜合知識；強(qiáng)化師資隊(duì)伍的雙師素養(yǎng)和雙師結(jié)構(gòu)，在傳統(tǒng)的課堂教學(xué)、理論學(xué)習(xí)之外，強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用、協(xié)調(diào)溝通、社會組織動員等綜合能力的鍛煉。第三，適應(yīng)公衛(wèi)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和基層服務(wù)日趨復(fù)雜、細(xì)分等發(fā)展趨勢，在部分學(xué)科專業(yè)交叉復(fù)合領(lǐng)域，通過增設(shè)專業(yè)方向等途徑，嘗試進(jìn)行相對急需人才的針對性培養(yǎng)。例如，在統(tǒng)計學(xué)專業(yè)分撥部分招生名額進(jìn)行流行病與衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)方向的招生，在信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)等新興專業(yè)探索公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用專業(yè)方向人才培養(yǎng)，等等。

（作者系上海市教育科學(xué)研究院高等教育研究所所長、研究員）

《中國教育報》2022年01月07日第2版