高質(zhì)量普及國家通用語言文字

█深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神專論·教育篇

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）從13個方面分領(lǐng)域總結(jié)了新時代黨和國家事業(yè)取得的偉大成就，在其中的“社會建設(shè)”部分指出，“全面推行國家通用語言文字教育教學(xué)”?！稕Q議》這一重大論斷，充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對語言文字教育工作的高度重視。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強國家通用語言文字多次作出重要指示批示，為新時代高質(zhì)量普及國家通用語言文字指明了方向，提供了根本遵循。

為什么要高質(zhì)量普及國家通用語言文字

高質(zhì)量普及國家通用語言文字，具有重要的歷史意義、現(xiàn)實意義、戰(zhàn)略意義。

高質(zhì)量普及國家通用語言文字具有歷史意義。2021年，是兩個百年奮斗目標的交匯點。第一個百年，中國共產(chǎn)黨作為語言文字事業(yè)發(fā)展的倡導(dǎo)者、推動者、引領(lǐng)者和實踐者，推進中國語言文字生活發(fā)生了深刻變革，引領(lǐng)中國語言文字事業(yè)百年滄桑巨變。新民主主義革命時期，我們黨在革命根據(jù)地和解放區(qū)積極興辦教育、開展識字運動，同時提出要向人民群眾學(xué)習(xí)語言。這些努力結(jié)束了我國兩千多年來言文分離的歷史，打破了語言文字的階層壁壘，也為我們黨宣傳教育大眾、團結(jié)大眾發(fā)揮了巨大作用，為黨在新中國成立后的語言文字政策與實踐，做了廣泛深入的探索和積累。社會主義革命和建設(shè)時期，黨中央把握我國基本國情、語情和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，部署和推進簡化漢字、推廣普通話、制定和推行漢語拼音方案三大任務(wù)，提高億萬群眾科學(xué)文化素質(zhì)、消除語言交流障礙，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨圍繞促進語言文字規(guī)范化、標準化、信息化和法治化建設(shè)的目標，推進語言文字事業(yè)與時俱進、開拓創(chuàng)新。國家推廣全國通用的普通話載入憲法、《中華人民共和國國家通用語言文字法》頒布實施，大力推進語言文字信息化建設(shè)，等等，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了助推和保障作用。這一時期，推廣普及國家通用語言文字工作以數(shù)量為主，也是逐步提升質(zhì)量的過程。中國特色社會主義進入新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視語言文字工作，堅定不移推廣國家通用語言文字，實現(xiàn)了全國范圍內(nèi)國家通用語言文字基本普及的歷史性目標。這一時期，推廣普及國家通用語言文字工作的重點從以數(shù)量為主，轉(zhuǎn)為數(shù)量與質(zhì)量并重。進入第二個百年，為實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標，必須在鞏固普及數(shù)量的基礎(chǔ)上，以高質(zhì)量普及為當前的首要任務(wù)、核心任務(wù)。

高質(zhì)量普及國家通用語言文字具有現(xiàn)實意義。當前，我們面臨著“兩個空間”，即現(xiàn)實空間和以網(wǎng)絡(luò)、人工智能及網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化等信息技術(shù)構(gòu)成的虛擬空間?，F(xiàn)實空間里，第一個百年已經(jīng)實現(xiàn)國家通用語言文字的基本普及。但虛擬（網(wǎng)絡(luò)）空間里，國家通用語言文字推廣普及仍不平衡不充分，尤其是語言文字信息技術(shù)創(chuàng)新還不能完全適應(yīng)信息化發(fā)展的需求，直接影響人機交互的效率與效果。因此，只有高質(zhì)量普及國家通用語言文字，才能適應(yīng)智能時代的到來、智能社會的需求和發(fā)展。

高質(zhì)量普及國家通用語言文字具有戰(zhàn)略意義。語言文字工作要服務(wù)好國內(nèi)國際兩個大局。高質(zhì)量普及國家通用語言文字才能更好鑄牢中華民族共同體意識；高質(zhì)量普及普通話和規(guī)范漢字，才能給青少年成長成才打好做中國人的底色，扣好人生第一?？圩印Ｍ瑫r，構(gòu)建人類命運共同體，需要深化與各國的文化交流及合作，需要有較高的國家通用語言文字水平。

怎樣做好高質(zhì)量普及國家通用語言文字工作

做好高質(zhì)量普及國家通用語言文字工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，始終貫穿高質(zhì)量發(fā)展這一主題，開創(chuàng)高質(zhì)量普及國家通用語言文字工作的新格局。

貫徹創(chuàng)新發(fā)展的理念。創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力和源泉，國家通用語言文字工作也需要通過不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強新時代語言文字工作的意見》（以下簡稱《意見》）中，可以看出諸多創(chuàng)新之處。比如，《意見》牢固確立了國家通用語言文字的主體地位，為民族地區(qū)的國家通用語言推廣普及提供了政策支撐；創(chuàng)新提出了新時代推普的方針，“聚焦重點、全面普及、鞏固提高”；提出研究制定國家語言發(fā)展規(guī)劃，將國家通用語言文字工作進行統(tǒng)一規(guī)劃和部署；明確提出要推動語言文字信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，為高質(zhì)量普及國家通用語言文字拓寬了領(lǐng)域。

此外，創(chuàng)新發(fā)展還開拓了國家通用語言文字工作的新局面。比如，通過高質(zhì)量普及普通話和規(guī)范漢字，提高對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、“一帶一路”倡議等方面的語言服務(wù)水平和質(zhì)量。

貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。高質(zhì)量發(fā)展本身就是協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果。目前，國家通用語言文字推廣普及仍不平衡不充分，迫切需要協(xié)調(diào)各民族、各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)的發(fā)展，高質(zhì)量普及國家通用語言文字。協(xié)調(diào)各民族各地區(qū)發(fā)展，就要加大民族地區(qū)國家通用語言文字推廣力度，全面加強民族地區(qū)各級各類學(xué)校國家通用語言文字教育教學(xué)。同時，要提升農(nóng)村地區(qū)國家通用語言文字普及水平，鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施推普助力鄉(xiāng)村振興計劃。還要加強對普通話普及率低、推普工作基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的幫扶和支持。

國家通用語言文字的協(xié)調(diào)發(fā)展也是高質(zhì)量發(fā)展的表現(xiàn)。在各方協(xié)調(diào)過程中，彼此之間會互相汲取營養(yǎng)，促使普通話和規(guī)范漢字的推廣普及與發(fā)展具有生機和活力，推動國家通用語言文字事業(yè)不斷高質(zhì)量發(fā)展。

貫徹綠色發(fā)展的理念。語言生態(tài)的文明與健康是高質(zhì)量發(fā)展的追求。高質(zhì)量普及國家通用語言文字，就要創(chuàng)造良好的語言生態(tài)環(huán)境，使其和諧文明、安全健康地發(fā)展。要加強國家通用語言文字法律制度和規(guī)范標準的宣傳解讀，加強語言文字使用監(jiān)管治理，并堅決遏阻庸俗暴戾的網(wǎng)絡(luò)語言傳播，打造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

同時，綠色發(fā)展要夯實語言文字工作的法治基礎(chǔ)。要指導(dǎo)地方根據(jù)《中華人民共和國國家通用語言文字法》的規(guī)定，完善相關(guān)地方性法規(guī)，將語言文字規(guī)范化要求納入相關(guān)行業(yè)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范標準。

貫徹開放發(fā)展的理念。服務(wù)國家戰(zhàn)略、堅持開放發(fā)展，對國家通用語言文字的普及提出了高質(zhì)量的要求。習(xí)近平總書記指出，語言是了解一個國家最好的鑰匙。我們應(yīng)該向歷史開放，積極推進中華優(yōu)秀語言文化傳承發(fā)展，傳承弘揚以語言文字為載體的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。向不同地區(qū)開放，深化與港澳臺地區(qū)語言文化交流合作。向國際社會開放，加強與有關(guān)國家、國際組織語言文字工作機構(gòu)的交流合作，加強國際中文教育，加強國際漢語水平考試、國際中文教師獎學(xué)金、漢語橋、新漢學(xué)等品牌建設(shè)等。

貫徹共享發(fā)展的理念。讓人民共享發(fā)展成果是高質(zhì)量發(fā)展的目的。國家通用語言文字是廣大人民群眾共享信息、共享國家改革發(fā)展成果的基礎(chǔ)和條件，高質(zhì)量普及國家通用語言文字，必須貫徹和體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，滿足人民群眾多樣化的語言需求。

共享發(fā)展要求我們加快手語和盲文規(guī)范化、標準化、信息化建設(shè)，使殘障人士能夠共享國家通用語言文字高質(zhì)量發(fā)展的成果。共享發(fā)展要求我們傳承弘揚以語言文字為載體的中華優(yōu)秀文化，為人民群眾提供高質(zhì)量國家通用語言文字藝術(shù)作品。此外，共享發(fā)展還要求我們?yōu)閬砣A國際友人提供更優(yōu)質(zhì)的語言服務(wù)。

如何保障高質(zhì)量普及國家通用語言文字

高質(zhì)量普及國家通用語言文字，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上，加強法治化建設(shè)，堅持把學(xué)校作為教育基礎(chǔ)陣地，堅持鞏固提高、全面發(fā)展。

要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。通過完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”的管理體制，壓實各級政府主體責(zé)任，強化各級語言文字工作部門統(tǒng)籌管理職責(zé)，發(fā)揮語委委員單位在本領(lǐng)域的職責(zé)作用，創(chuàng)新社會力量參與機制。同時，要加強語言文字工作隊伍建設(shè)。

要堅持人民至上。堅持以人民為中心，普及成果要惠及人民，是高質(zhì)量普及國家通用語言文字的根本目的。在貫徹新發(fā)展理念時，要充分考慮人民群眾的實際需求。要聚焦民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，高質(zhì)量普及國家通用語言文字，滿足人民群眾的語言文化需求。

要加強法治化建設(shè)。法治化建設(shè)的目的，是為了讓國家語言文字工作有法可依，是為了保障公民學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字的權(quán)利，推動國家通用語言文字的規(guī)范化、標準化及其健康發(fā)展，保證國家通用語言文字的主體地位。法治化建設(shè)還包括國家通用語言文字工作體制機制建設(shè)，實現(xiàn)語言文字工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化等。夯實語言文字工作法治基礎(chǔ)，就要貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》。推動完善語言文字法律制度，制定相關(guān)配套規(guī)章，依法加強管理。

要堅持把學(xué)校作為教育基礎(chǔ)陣地。要加強學(xué)校語言文字工作，把全面落實國家通用語言文字作為教育教學(xué)基本用語用字的法定要求。要全面加強民族地區(qū)各級各類學(xué)校國家通用語言文字教育教學(xué)，加強農(nóng)村中小幼教師、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的國家通用語言文字培訓(xùn)，加強國際中文教育教學(xué)工作。

要堅持鞏固提高、全面發(fā)展。立足我國基本國情、語情和語言文字事業(yè)新發(fā)展階段，既要抓主要行業(yè)，也要抓薄弱環(huán)節(jié)；既要保證數(shù)量，更要注重質(zhì)量；既要突出重點，也要補齊短板。要堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，保障高質(zhì)量普及國家通用語言文字。

進入第二個百年奮斗新征程，國家語言文字工作的發(fā)展進入新階段。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動國家通用語言文字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以高質(zhì)量推廣普及國家通用語言文字、鑄牢中華民族共同體意識為核心任務(wù)，全面提升國家通用語言文字普及水平和質(zhì)量，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供有力支撐。

（作者系國家語委咨詢委員）

《中國教育報》2022年02月24日第6版