讀懂“雙減”明白卡釋放的積極信號

什么是“雙減”？為什么要“雙減”？“雙減”開展了哪些工作？取得了哪些成效？2022年怎么干？……就這些大家關(guān)心的問題，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司發(fā)布了5張“雙減”明白卡，介紹“雙減”的背景、目的、成效以及未來的舉措等。

去年以來，隨著“雙減”政策的出臺和實(shí)施，“雙減”一詞熱度不斷上升，一度被評為十大年度熱詞。但社會(huì)公眾對“雙減”的內(nèi)容、目的以及目前所取得的成效等，還不是特別明白，部分家長甚至還存在一些誤解。發(fā)布“雙減”明白卡，用這種一目了然的方式向社會(huì)介紹“雙減”，無疑能取得較好的宣傳效果，幫助公眾更全面了解“雙減”，從而凝聚更廣泛的社會(huì)共識，推動(dòng)“雙減”工作取得實(shí)效，促進(jìn)基礎(chǔ)教育生態(tài)持續(xù)向好。

從明白卡的內(nèi)容可以看到，校外培訓(xùn)治理邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了很好效果。過去電視、短視頻、公交站臺、電梯間……校外培訓(xùn)廣告可謂無處不在，甚至有機(jī)構(gòu)打出了“你來，我們培訓(xùn)你；你不來，我們培訓(xùn)你的競爭對手”這樣的廣告語，刺激了家長的教育焦慮，催生了虛假培訓(xùn)需求。社會(huì)資本也在校外培訓(xùn)市場跑馬圈地，瘋狂燒錢營銷，野蠻生長、亂象迭生。

但經(jīng)過治理，校外培訓(xùn)市場虛火大幅降溫，廣告基本絕跡，資本大幅撤離，野蠻生長現(xiàn)象得到有效遏制。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，原12.4萬個(gè)線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被壓減到9728個(gè)，壓減率為92.14%；原263個(gè)線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被壓減到34個(gè)，壓減率為87.07%；“營轉(zhuǎn)非”“備改審”完成率達(dá)100%；預(yù)收費(fèi)監(jiān)管基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，監(jiān)管總額超過130億元……

這些成績都是實(shí)打?qū)嵉?，每一個(gè)身處其中的人都能感受到近一年來基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的顯著變化。當(dāng)這些變化以直觀的數(shù)字呈現(xiàn)時(shí)，大家的感觸無疑更加深刻，也更有利于他們形成對當(dāng)下基礎(chǔ)教育生態(tài)的理性認(rèn)知。

認(rèn)知是行動(dòng)的先導(dǎo)，對“雙減”政策落地后，校外培訓(xùn)市場的理性認(rèn)知，顯然有利于改變家長群體的行為選擇。過去，校外培訓(xùn)市場之所以越做越大，“劇場效應(yīng)”發(fā)揮了很大作用。當(dāng)一部分觀眾從劇場的椅子上站起來看戲，而劇場管理員又沒有發(fā)揮有力的規(guī)范作用，那么其他觀眾不得不站起來看戲。部分家長選擇超前超綱培訓(xùn)，其他家長擔(dān)心孩子落后，即便不愿參與，也被迫投入。不僅是家長被裹挾，培訓(xùn)行業(yè)野蠻生長，也使得另外一個(gè)教育體系逐漸形成，嚴(yán)重?cái)_亂了學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序。滅了校外培訓(xùn)的虛火，無疑是為廣大家長松綁，有利于家長形成一個(gè)更積極穩(wěn)定的預(yù)期，在尊重學(xué)習(xí)成長規(guī)律、尊重孩子興趣愛好的基礎(chǔ)上進(jìn)行理性的教育選擇，而不用擔(dān)心其他孩子的搶跑。

當(dāng)下，對校外培訓(xùn)亂象的治理取得了積極而顯著的成效，但遠(yuǎn)沒有到一勞永逸的程度。比如，各類隱形變異培訓(xùn)現(xiàn)象仍然存在，各種“線下轉(zhuǎn)線上”“眾籌私教”“一對一”“以非學(xué)科名義開展學(xué)科培訓(xùn)”等違規(guī)行為影響著校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的成效。另一方面，學(xué)科類培訓(xùn)受到最嚴(yán)監(jiān)管，但非學(xué)科類培訓(xùn)領(lǐng)域又出現(xiàn)一些新問題。寒假期間，就有一些非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)惡意漲價(jià)、超時(shí)段收費(fèi)等。這些問題正是未來校外培訓(xùn)監(jiān)管所關(guān)注的重點(diǎn)。比如，健全違規(guī)培訓(xùn)檢查常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)查隱形變異，鞏固治理成果。據(jù)了解，教育部下一步將把非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管作為新的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步完善監(jiān)管體制，明確標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)事前事中事后全鏈條監(jiān)管?？梢?，不管是學(xué)科內(nèi)還是學(xué)科外，任何損害群眾利益、破壞教育生態(tài)的行為都將得到治理。

還有兩則消息也透露出國家進(jìn)一步強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的鮮明信號。一是教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，教育部正在制定《校外培訓(xùn)監(jiān)管行政處罰暫行辦法》，對校外培訓(xùn)行業(yè)中的“嚴(yán)重違法行為”作出界定，校外培訓(xùn)立法的前期準(zhǔn)備工作也已經(jīng)啟動(dòng)。二是教育部正在會(huì)同相關(guān)部門對《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法（試行）》進(jìn)行修訂完善，徹底斬?cái)喔傎惻c培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的利益鏈條。加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，使校外培訓(xùn)監(jiān)管在法律軌道上進(jìn)行，加大處罰力度，讓嚴(yán)重違法違規(guī)行為付出代價(jià)。而徹底斬?cái)喔傎惻c培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的利益鏈條，將進(jìn)一步紓解社會(huì)上的培訓(xùn)需求，進(jìn)一步減輕學(xué)生和家長過重負(fù)擔(dān)。這些舉措都指向常態(tài)化治理，更是釜底抽薪之舉，值得期待。

（作者系本報(bào)記者）

《中國教育報(bào)》2022年03月02日第2版