動員全社會力量支持家庭教育

編者按

自2022年1月1日至今，備受關(guān)注的《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》（以下簡稱“促進(jìn)法”）已經(jīng)正式施行一年了。一年來，促進(jìn)法被用來規(guī)范、約束、指導(dǎo)家長行為，維護(hù)兒童權(quán)益，保障和促進(jìn)我國家庭教育的發(fā)展，帶來了家庭教育現(xiàn)狀的明顯改變，并推動了全社會對家庭教育的支持。圍繞促進(jìn)法實施一年帶來的變化、進(jìn)一步貫徹落實促進(jìn)法需要采取的措施和行動，本期家教周刊邀請專家學(xué)者撰文，從不同角度分享他們的觀察與思考。

于2022年1月1日正式實施的《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》在落實過程中，為喚起全社會對家庭教育的重視，督促父母行使家庭教育職責(zé)，促進(jìn)家校社形成合力，保障兒童健康成長等發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。教育子女是父母的天賦權(quán)利，但是教育子女的能力卻不是與生俱來的，動員全社會力量為父母行使教育權(quán)利與主體責(zé)任賦能，幫助父母養(yǎng)育好孩子是這部法律的立法精神之所在。

國家通過立法強(qiáng)化家庭的教育功能，目的是要引導(dǎo)和規(guī)范父母超越自然屬性的家庭生育和養(yǎng)育局限，通過樹立正確的家庭教育理念，合理運(yùn)用科學(xué)的方式方法，促進(jìn)兒童的健康成長和全面發(fā)展。通過立法明確家庭教育的方向和責(zé)任，至少有以下幾個方面的意義：一是可以幫助父母超越私人領(lǐng)域個體經(jīng)驗的束縛，在家國同構(gòu)中實現(xiàn)科學(xué)的養(yǎng)育和教育；二是可以體現(xiàn)新時代要求，幫助父母擺脫傳統(tǒng)經(jīng)驗的路徑依賴，針對不同年齡段未成年人的身心發(fā)展特點(diǎn)，理性審視家庭的教育功能和職責(zé)；三是可以糾正將家庭教育水平等同于家庭成就取得、將兒童發(fā)展等同于學(xué)業(yè)成就獲得等教育功利化心態(tài)。促進(jìn)法明確規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)“用正確思想、方法和行為教育未成年人養(yǎng)成良好思想、品行和習(xí)慣”，讓廣大家長進(jìn)一步明確了自己的家庭教育責(zé)任。

促進(jìn)法在規(guī)定家庭教育責(zé)任的基礎(chǔ)上，搭設(shè)了國家支持、社會協(xié)同和法律約束的立法框架。國家支持凸顯了我國的制度優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和資源保障優(yōu)勢。通過發(fā)揮制度優(yōu)勢，黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，構(gòu)建國家、?。▍^(qū)、市）、地縣和學(xué)校的縱向體系，以及由管理機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、實施機(jī)構(gòu)構(gòu)成的橫向體系，實現(xiàn)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的全網(wǎng)絡(luò)覆蓋。文化優(yōu)勢體現(xiàn)在我國歷來有重視家庭建設(shè)、重視家庭教育、重視家風(fēng)的傳統(tǒng)，在構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系時，可以利用傳統(tǒng)文化優(yōu)勢為家庭賦能。資源保障優(yōu)勢則體現(xiàn)在依托相對完善的政策法規(guī)，開展家庭教育指導(dǎo)大綱研制、家庭教育資源平臺建設(shè)、家庭教育指導(dǎo)者專業(yè)隊伍建設(shè)，還可以動員政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、中小學(xué)幼兒園、非營利性社會組織、校外教育機(jī)構(gòu)等承擔(dān)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，這些優(yōu)勢都將為指導(dǎo)、支持、服務(wù)家庭提供充分的保障條件。

為了動員全社會力量影響和支持家庭，幫助父母成為自覺的教育者和良好家庭環(huán)境的建設(shè)者，促進(jìn)法明確要求基層政府組織、中小學(xué)幼兒園、社會教育機(jī)構(gòu)、早教托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、新聞媒體和家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)等要協(xié)同開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。社會協(xié)同首先要做到責(zé)任分擔(dān)、相互協(xié)調(diào)。促進(jìn)法通過清楚的責(zé)任劃分，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、分工明確的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，使得基層政府部門、社會組織、教育機(jī)構(gòu)等能夠利用各自的資源優(yōu)勢，依法依規(guī)承擔(dān)法律賦予的責(zé)任和權(quán)利。要協(xié)調(diào)好多元主體責(zé)任分擔(dān)與共擔(dān)之間的關(guān)系，共同支持家庭建設(shè)和家庭教育，社會協(xié)同還要做到平等參與、相互促進(jìn)。要從價值選擇、組織屬性、功能實現(xiàn)三重維度，保證多部門、多主體能夠圍繞家庭教育指導(dǎo)開展工作，協(xié)調(diào)好學(xué)校教育、社會教育和家庭教育之間的關(guān)系；在對家庭教育指導(dǎo)的公共屬性、家庭教育的私域特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范的基礎(chǔ)上，促進(jìn)政府職能部門、社會組織、學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)與家庭之間的共同參與平等合作。

為了有效地保證社會協(xié)同，全國婦聯(lián)等部門開始著手制定系列的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括指導(dǎo)者專業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及指導(dǎo)服務(wù)課程標(biāo)準(zhǔn)。為了保證中小學(xué)幼兒園教師具有家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和家校社協(xié)同育人能力，教育部已經(jīng)將中小學(xué)教師家校社協(xié)同育人能力培養(yǎng)納入“國培計劃”。這些舉措為動員全社會力量支持父母行使教育權(quán)利和職責(zé)、促進(jìn)我國家庭教育事業(yè)發(fā)展提供了重要支持。

（作者系首都師范大學(xué)學(xué)前教育學(xué)院院長；本文系國家社科基金課題“學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制研究”［VFA210004］階段性成果）

《中國教育報》2023年01月01日第4版