校長治理能力提升的五個著力點

在推進教育治理現(xiàn)代化的新發(fā)展階段，教育治理對學(xué)校治理、對校長的治理能力都提出了更高的要求。學(xué)校治理本質(zhì)上是一種價值治理，校長的信念、理念與價值觀深刻影響著學(xué)校發(fā)展，校長的領(lǐng)導(dǎo)力提升是推動學(xué)校治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是推動現(xiàn)代學(xué)校轉(zhuǎn)型變革與發(fā)展創(chuàng)新的載體。新時期，校長要特別注意把握以下幾個著力點，不斷提升學(xué)校治理的組織合力、制度效力、內(nèi)在動力、實踐活力和發(fā)展?jié)摿Α?/P>

提升組織合力，實現(xiàn)黨組織引領(lǐng)與行政管理的雙向增進。校長的領(lǐng)導(dǎo)力最突出地體現(xiàn)在學(xué)校的發(fā)展水平和效能上，即校長能夠針對學(xué)校的現(xiàn)狀及特色傳承學(xué)校歷史傳統(tǒng)，注重對現(xiàn)實的調(diào)查研究，有針對性地制定清晰的辦學(xué)理念，打造卓越的學(xué)校文化，謀劃深遠的學(xué)校發(fā)展策略，順應(yīng)時代發(fā)展要求，推進學(xué)校治理的精細化、信息化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平。當(dāng)前，隨著中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制的深入推進，中小學(xué)基層黨組織建設(shè)逐步加強，對于提升校長群體在把握辦學(xué)方向、管理發(fā)展大局、推動決策部署和加強班子建設(shè)等方面的能力起到了積極作用。作為校長，要充分認識黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制的重要意義，其核心是黨組織領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是校長負責(zé)，不斷加強學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，實現(xiàn)黨組織建設(shè)與學(xué)校辦學(xué)水平協(xié)同發(fā)展，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入辦學(xué)治校的各個環(huán)節(jié)，確保方向不偏離，決策落實不走樣。此外，教育治理最典型的特征是多元共治，對于辦學(xué)相關(guān)的重大事項，還應(yīng)充分征求家委會等參與主體的意見與建議，將家校社緊密聯(lián)系起來，協(xié)同推進學(xué)校民主管理水平。

提升制度效力，確保法治約束與校長權(quán)威的有效平衡。制度建設(shè)是學(xué)校穩(wěn)定且可持續(xù)發(fā)展的保障，是增進校長權(quán)威的制度化維系機制，避免了朝令夕改的脆弱性治理。具體來看，學(xué)校完備且科學(xué)的制度，有助于確保黨組織和校長的決策制定及執(zhí)行，推進依法治校，使學(xué)校管理更加民主科學(xué)且有章可循。學(xué)校運行的制度不僅包括各項規(guī)章、行為規(guī)范，也包括學(xué)校文化與價值觀念等軟性、約定俗成的“制度”。制度既在一定程度上約束了校長權(quán)力，同時也為校長領(lǐng)導(dǎo)力提升提供了能動空間。校長不僅要關(guān)注成文的正式制度建設(shè)，還要依托教學(xué)水平、管理理念、服務(wù)意識等真正獲得師生員工的認同與政府部門的認可，并以優(yōu)良的道德素質(zhì)、過硬的專業(yè)知識、寬廣的格局境界、高遠的價值愿景起到表率作用，增進校長領(lǐng)導(dǎo)力的韌性。校長權(quán)威不等同于自上而下的管控與命令，不是凡事事無巨細、親力親為的全盤管理，也不是對校長個人的盲目崇拜或追隨，重要的是以春風(fēng)化雨般的感召力，在潛移默化的實踐過程中傳遞校長的辦學(xué)理念，踐行校長的教育情懷。

提升內(nèi)在動力，增強教師隊伍與學(xué)生群體的能動性。校長是學(xué)校治理的重要主體但不是唯一主體。充分釋放并調(diào)動教師、學(xué)生等多元主體的內(nèi)在動力，讓校長的辦學(xué)理念和決策部署落地，恰恰是符合治理現(xiàn)代化所指明的多元主體共建、共治、共享協(xié)同治理新格局建設(shè)的要求。在學(xué)校管理中，校長要帶領(lǐng)志同道合、具有相同目標(biāo)的人共同實現(xiàn)治理目標(biāo)，向教師與學(xué)生主體賦權(quán)增能，提升其參與學(xué)校治理的積極性、參與度和行動力，讓他們成為學(xué)校發(fā)展的同行者。在這個過程中，校長要尊重教師、學(xué)生及家長參與學(xué)校重大事項決策的權(quán)利，傾聽他們的合理訴求，以集體討論、民主投票等形式讓決策更加民主；可以通過教師薪酬設(shè)計、職稱評定、技能培訓(xùn)、團隊建設(shè)等教師管理制度改革創(chuàng)新，激發(fā)教師主人翁的原動力；針對學(xué)生的特點、優(yōu)勢和不足，采取有效的正向培養(yǎng)管理策略，激活學(xué)生內(nèi)生學(xué)習(xí)動機，促進其全面發(fā)展、成長成才。校長只有積極打造共建共治共享的學(xué)校治理共同體，才能真正凝聚起學(xué)校發(fā)展的向心力。

提升實踐活力，凝練學(xué)校發(fā)展與變革創(chuàng)新的教育智慧。校長要注重在實踐中汲取并總結(jié)教育智慧，轉(zhuǎn)化運用到具體的教育場景之中，實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的愿景。描繪學(xué)校發(fā)展藍圖，為學(xué)校的發(fā)展定位是校長決策的重要使命。校長要重視愿景的形成過程，吸引教職員工參與愿景的確立，并在實現(xiàn)愿景的過程中不斷凝練學(xué)校特色、總結(jié)成功經(jīng)驗，鼓舞大家向同一個目標(biāo)前進。教育治理的根本是促進人的發(fā)展，尤其是人的差異化、個性化發(fā)展，面對今天線上線下相融合的教學(xué)模式以及學(xué)生需求的多樣化，學(xué)校教育面臨著全新挑戰(zhàn)，這更要求校長不能故步自封、求穩(wěn)保底，而是要通過不斷學(xué)習(xí)，汲取國際、國內(nèi)先進教育經(jīng)驗，拓展全球視野眼界，錘煉變革創(chuàng)新能力，順應(yīng)新時代教育高質(zhì)量發(fā)展需求，提升教育信息化背景下的校長領(lǐng)導(dǎo)力實踐效能，將數(shù)字化生態(tài)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，不斷推進學(xué)校的整體變革與創(chuàng)新。

提升發(fā)展?jié)摿Γ魑F(xiàn)實需要與未來發(fā)展之間的戰(zhàn)略部署。校長要能以戰(zhàn)略的眼光進行學(xué)校發(fā)展的決策和部署，首先要腳踏實地，解決好現(xiàn)在的困境與挑戰(zhàn)，減少學(xué)校發(fā)展的阻力和束縛。在系統(tǒng)構(gòu)建層面審視學(xué)校發(fā)展面臨的主要問題，如辦學(xué)理念與辦學(xué)目標(biāo)是否同向、辦學(xué)目標(biāo)與課程體系是否適切、課程體系與育人任務(wù)是否契合等。也要在人本管理層面審視學(xué)校治理依靠的主要力量，如家校社協(xié)同育人功能的發(fā)揮、教師隊伍的調(diào)動與激勵、學(xué)生自主意識的培養(yǎng)等。在充分厘清和解決現(xiàn)實問題的基礎(chǔ)上，校長還要善于對學(xué)校發(fā)展作前瞻性、長遠性、全局性的思考和設(shè)計，立足于國家戰(zhàn)略及學(xué)校發(fā)展實際打造“一校一策”，科學(xué)民主地制定符合學(xué)校歷史傳統(tǒng)、符合學(xué)校現(xiàn)實需求、符合師生切身利益的戰(zhàn)略目標(biāo)，在實踐情境中平衡多元治理主體及其多重治理訴求，同時積極尋求政府部門等的支持，加強學(xué)校之間的經(jīng)驗交流與共同合作，為省域、市域、縣域教育事業(yè)發(fā)展建言獻策，打造更具系統(tǒng)性和協(xié)同性的治理場域，為學(xué)校的長遠發(fā)展蓄力。

（作者系吉林省高等學(xué)校師資培訓(xùn)中心副主任、東北師范大學(xué)教育學(xué)部博士研究生）

《中國教育報》2023年02月01日第2版