龐麗娟代表：優(yōu)化教師人事制度 持續(xù)有效推進(jìn)“雙減”

■兩會(huì)觀點(diǎn)

本報(bào)訊（記者 林煥新）“經(jīng)過(guò)各方共同努力，‘雙減’政策取得積極成效，廣大教師更加注重提升教育教學(xué)質(zhì)量，得到家長(zhǎng)與社會(huì)的普遍歡迎?！比珖?guó)人大代表、北京師范大學(xué)教授龐麗娟對(duì)此予以積極評(píng)價(jià)。“雙減”之后，特別是新形勢(shì)新任務(wù)下，如何優(yōu)化教師人事制度，成為她今年重點(diǎn)關(guān)注的話題之一。

“在調(diào)研中，我感受到，教師們對(duì)自己的教育教學(xué)質(zhì)量、專業(yè)能力要求更高了，更加注重提升教育教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，不少校長(zhǎng)、教師反映，一線教師短缺問(wèn)題凸顯，教師在校工作時(shí)間普遍延長(zhǎng)，工作強(qiáng)度明顯增大，在專業(yè)發(fā)展、心理健康和兼顧家庭等方面面臨較大壓力。”龐麗娟指出，為積極適應(yīng)新形勢(shì)新要求，更好推動(dòng)中央重大決策部署落實(shí)落地，針對(duì)教師隊(duì)伍面臨的新挑戰(zhàn)，應(yīng)予以高度關(guān)注，主動(dòng)優(yōu)化教師人事制度，以更加健全完善的薪酬待遇、考核評(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘、用人機(jī)制等，為“雙減”政策的持續(xù)有效推進(jìn)提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。

對(duì)此，龐麗娟提出三方面建議：

第一，健全薪酬待遇制度，保障“雙減”后教師待遇。一是指導(dǎo)各地抓緊研制出臺(tái)配套的薪酬待遇保障政策舉措，規(guī)定向教師發(fā)放適宜并具有一定激勵(lì)性的績(jī)效工資和津補(bǔ)貼，以彰顯對(duì)教師勞動(dòng)、付出的尊重。二是落實(shí)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，以財(cái)政投入為主，專項(xiàng)用于保障參與課后服務(wù)的教師和相關(guān)人員獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。在尚未將課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理的情況下，可以設(shè)置課后服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障參與課后服務(wù)教師的待遇。三是健全中小學(xué)教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化績(jī)效工資方案。

第二，完善考核評(píng)價(jià)與職稱評(píng)審等制度，健全教師激勵(lì)機(jī)制。一是健全考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。重點(diǎn)考察教師在推動(dòng)學(xué)生身心健康發(fā)展方面的努力與成效，將教育教學(xué)質(zhì)量、課后服務(wù)活動(dòng)的設(shè)計(jì)與組織能力、分層與個(gè)性化作業(yè)設(shè)計(jì)能力、家庭教育指導(dǎo)能力等體現(xiàn)“雙減”核心要義的多方面能力與績(jī)效納入指標(biāo)體系。二是完善職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，將職稱評(píng)定與考核評(píng)價(jià)結(jié)果密切掛鉤。“雙減”背景下的教師職稱評(píng)審應(yīng)更加聚焦教師的師德素養(yǎng)、教育教學(xué)能力。在同等條件下，優(yōu)先考慮在“雙減”、課后服務(wù)工作中貢獻(xiàn)突出的教師，增強(qiáng)教師職稱評(píng)定的激勵(lì)性。三是圍繞“雙減”實(shí)施中的表現(xiàn)與貢獻(xiàn)情況，健全評(píng)優(yōu)評(píng)先制度。在已有的各類評(píng)優(yōu)評(píng)先中，優(yōu)先考慮在“雙減”政策下表現(xiàn)突出的教師。

第三，改革教師管理體制，創(chuàng)新用人機(jī)制，多元有效擴(kuò)充師資力量。一是積極改革教師管理體制，提升管理層級(jí)。依據(jù)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮生師比與班師比，及時(shí)、適當(dāng)核定增加教師編制，特別是要提升教師編制及其管理的統(tǒng)籌層級(jí)，由現(xiàn)有的區(qū)縣為主提升為市級(jí)統(tǒng)籌，即由市級(jí)政府對(duì)市域內(nèi)教師編制資源進(jìn)行統(tǒng)籌配置、動(dòng)態(tài)調(diào)整，充分盤活市域內(nèi)編制資源。二是創(chuàng)新用人機(jī)制，積極探索并統(tǒng)籌使用各類用人方式。通過(guò)返聘方式聘請(qǐng)有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和較高專業(yè)水平，特別是科技類、文體類、藝術(shù)類等退休教師參與學(xué)校課后服務(wù)。合法規(guī)范地聘用校外機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員，積極吸納優(yōu)秀人才加入課后服務(wù)教師隊(duì)伍。借鑒一些地區(qū)有益經(jīng)驗(yàn)，充分用好“五老”資源助力課后服務(wù)和教育活動(dòng)開(kāi)展。還可積極用好多類具備優(yōu)秀素養(yǎng)和資質(zhì)的專業(yè)人員，包括非遺傳承人、能工巧匠、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、優(yōu)秀志愿者等，為學(xué)生開(kāi)展藝術(shù)、科技、體育、綜合實(shí)踐等課后服務(wù)提供指導(dǎo)。

《中國(guó)教育報(bào)》2023年03月10日第4版