飲奶強(qiáng)國從娃娃抓起
——訪國家發(fā)展與改革委員會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司副司長方言
2000年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國開始實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”。國家發(fā)展和改革委員會(huì)作為國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”部級(jí)協(xié)調(diào)小組成員之一，一直致力于推動(dòng)整個(gè)計(jì)劃向前發(fā)展。日前，記者采訪了國家發(fā)展與改革委員會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司副司長方言，她向記者介紹了國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的相關(guān)工作并談了自己的一些看法。
一杯牛奶強(qiáng)壯一個(gè)民族
“一杯牛奶強(qiáng)壯一個(gè)民族，大多數(shù)中國人并沒有意識(shí)到這一點(diǎn)”。談到這幾年國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”工作進(jìn)展時(shí)，方言不無遺憾地表示。
牛奶營養(yǎng)豐富，易于吸收，并且能夠增強(qiáng)人體的抵抗力和免疫功能，被很多營養(yǎng)學(xué)家認(rèn)為是最好的營養(yǎng)食品。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)一直高度重視奶業(yè)以及乳品加工業(yè)的發(fā)展，并極力強(qiáng)調(diào)青少年飲奶的重要性。胡錦濤總書記在視察蒙牛集團(tuán)時(shí)就曾指出：“牛奶本身就是溫飽之后小康來臨時(shí)的健康食品，不僅小孩要喝，老人要喝，最重要的是中小學(xué)生都要喝上牛奶，以提升整個(gè)中華民族的身體素質(zhì)?！?br> 然而，目前中國的奶類消費(fèi)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水準(zhǔn)，這在一定程度上影響了國民身體素質(zhì)的提高。有媒體報(bào)道，我國大學(xué)在校男生平均身高僅為170.5厘米，低于日本。在以往人們的眼中，日本人身材是矮小的。然而二戰(zhàn)以后，日本政府將國際援助的奶粉用于在校中小學(xué)生的午餐，這一舉措使一代兒童青少年避免了因?yàn)轲囸I而造成的營養(yǎng)不良。此后，日本政府大力發(fā)展奶業(yè)，增加牛奶供應(yīng)量，改善膳食結(jié)構(gòu)。到了20世紀(jì)90年代中期，日本人每年人均牛奶消費(fèi)量達(dá)到了68千克，國民體質(zhì)尤其是青少年體質(zhì)得到顯著改善。日本成為了以奶強(qiáng)國的最佳范例。
方言告訴記者，國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”部際協(xié)調(diào)小組曾對(duì)北京市中小學(xué)生的營養(yǎng)狀況做過相關(guān)調(diào)查，其中某中學(xué)的一個(gè)初中班級(jí)反饋的數(shù)據(jù)讓他們大吃一驚，40多名學(xué)生的體檢結(jié)果顯示僅有10人身體狀況良好，其余學(xué)生都有不同程度的發(fā)育不良現(xiàn)象。
研究結(jié)果和其他國家成功的經(jīng)驗(yàn)表明，在青少年成長的發(fā)育期中有兩個(gè)重要的階段。一個(gè)是12－13歲之間，另一個(gè)是16歲左右，即青少年升入初中和高中的那兩個(gè)時(shí)段。如果能夠在這兩個(gè)時(shí)期培養(yǎng)青少年合理的飲食習(xí)慣，注重營養(yǎng)的攝取，將對(duì)他們的身高、體重和智力起到至關(guān)重要的影響。方言舉了一個(gè)自己身邊的例子：一位鄰居在她的影響下，從小學(xué)五年級(jí)開始，每天都要讓自己的孩子喝上兩杯牛奶，現(xiàn)在這個(gè)已經(jīng)上了初一的小孩身高增高了11厘米。
也正因?yàn)槿绱?，方言?duì)發(fā)展國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”異常堅(jiān)定?！昂饶桃欢ㄒ獜耐尥拮テ稹！彼硎荆@個(gè)舉措的目的是讓青少年養(yǎng)成飲奶的習(xí)慣。不過現(xiàn)實(shí)中確實(shí)有些孩子對(duì)牛奶有抵觸情緒，相比起來更喜歡喝味道甜美的果汁或者碳酸飲料，但是牛奶的營養(yǎng)價(jià)值絕不是其他飲品可以比擬或代替的。
方言強(qiáng)調(diào)，孩提時(shí)代養(yǎng)成的習(xí)慣可能會(huì)維持一生，為了讓青少年能夠擁有強(qiáng)健的體魄，國家才推出了“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，而如何讓青少年養(yǎng)成飲奶的習(xí)慣，是推廣這項(xiàng)工作的重點(diǎn)。
引導(dǎo)宣傳扶持是關(guān)鍵
2007年9月27日，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》出臺(tái)，將引導(dǎo)乳品消費(fèi)，開拓奶業(yè)市場(chǎng)作為促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要任務(wù)和重點(diǎn)工作之一。并要求加大國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的推廣力度，完善學(xué)生飲用奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)扶持政策，擴(kuò)大學(xué)生飲用奶覆蓋范圍。
“要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵要解決飲奶習(xí)慣的問題?！狈窖哉J(rèn)為最根本的還是在于消費(fèi)者自身的選擇，而我們所要做的就是作出正確的引導(dǎo)。
方言指出，讓青少年接受牛奶，讓人們認(rèn)識(shí)到牛奶的益處絕不能靠強(qiáng)迫，適宜的宣傳工作是關(guān)鍵所在。要利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和雜志等媒體，加大科學(xué)飲奶知識(shí)和國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的宣傳力度，樹立學(xué)生奶的品牌。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從基礎(chǔ)工作入手，如印制形象、生動(dòng)的宣傳冊(cè)，進(jìn)行免費(fèi)發(fā)放等。但要注重知識(shí)性、趣味性、科普性，這樣學(xué)生和家長往往才會(huì)被吸引。另外，學(xué)生奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)可充分利用學(xué)生奶的包裝進(jìn)行宣傳。學(xué)生接受新鮮事物的能力非常強(qiáng)，因此，學(xué)生奶包裝是傳遞知識(shí)與信息的良好載體，也是一個(gè)宣傳陣地。企業(yè)可將科學(xué)飲奶知識(shí)印在學(xué)生奶的包裝上，也可采用問答的形式吸引青少年的注意力，并可不定期地更換所提出的問題。如此，才能讓學(xué)生奶更好在地走向市場(chǎng)，才能對(duì)整個(gè)中國的奶業(yè)起到推進(jìn)作用。
除了做好宣傳工作，更為關(guān)鍵的是要對(duì)學(xué)生和定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和政策優(yōu)惠。
前不久，為了更好地推動(dòng)國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的開展，國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”部際協(xié)調(diào)小組的相關(guān)人員前往英國考察學(xué)生飲用奶的發(fā)展情況。這次考察工作給考察人員留下了深刻的印象。方言表示，之前就了解到英國的學(xué)生奶工作開展得非常有成效，經(jīng)過深入了解后，我們也了解了許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。她認(rèn)為，“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的根本目的就是讓學(xué)生奶走進(jìn)中小學(xué)生的生活中。日前很多中國家庭的孩子之所以較少飲用牛奶，不僅有習(xí)慣方面的因素，牛奶等奶制品不斷上漲的價(jià)格也是原因之一。因此，政府應(yīng)該在政策上給予“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，這是合理而必要的。在英國的學(xué)生奶工作中，政府就是采用一種“普惠制”的自愿原則，由政府提供20％的補(bǔ)貼。此舉讓英國中低收入家庭的學(xué)生積極參與其中，使得英國青少年飲用牛奶的比重大大增加，保證了在校的學(xué)生都能夠正常飲用牛奶。
方言告訴記者，我國政府一直以來都在大力扶持國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的實(shí)施，有關(guān)部門一直狠抓相關(guān)工作。按照國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”部際協(xié)調(diào)小組確定的“從原料奶質(zhì)量抓起”的原則，國家發(fā)改委除積極配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作外，主要是安排國家預(yù)算內(nèi)資金實(shí)施“學(xué)生奶奶源基地建設(shè)工程”?？紤]到學(xué)生飲用奶的重要性，以生產(chǎn)水平相對(duì)較高的農(nóng)墾國營農(nóng)場(chǎng)為主體，每年安排中央預(yù)算內(nèi)投資2000萬元，建設(shè)學(xué)生飲用奶奶源基地。重點(diǎn)支持了北京等10個(gè)城市的奶牛良種場(chǎng)、奶牛育種中心、擠奶站、技術(shù)推廣與質(zhì)量控制中心等項(xiàng)目建設(shè)。目前，學(xué)生奶奶源基地項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)展順利，其中奶牛良種場(chǎng)建設(shè)已大部完成，對(duì)增加學(xué)生飲用奶供量，提升奶源質(zhì)量，保證學(xué)生奶的安全發(fā)揮了積極作用。
由于最近我國乳制品的價(jià)格不斷上漲，這將直接導(dǎo)致居民消費(fèi)乳制品的成本上漲，從某種意義上也讓開展國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的難度有所增加。即便如此，我國政府仍將一如既往地大力扶持學(xué)生奶工作。方言認(rèn)為，我們應(yīng)該為學(xué)生奶計(jì)劃的推動(dòng)營造一個(gè)良好的氛圍。在尊重自愿原則的基礎(chǔ)上，繼續(xù)為學(xué)生奶提供補(bǔ)貼，引導(dǎo)并擴(kuò)大學(xué)生奶的消費(fèi)群體。
溫家寶總理曾經(jīng)說過：“我有一個(gè)夢(mèng)，讓每個(gè)中國人，首先是孩子，每天都能喝上一斤奶?！边@是渴望中華民族富強(qiáng)的一個(gè)理想，也是我國“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”前進(jìn)的方向。(《中國乳業(yè)》雜志記者 崔崳)
