關于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第1478號（教育類177號）提案答復的函

您提出的《關于在全國中小學進行繁體字識讀教育的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：

一、關于簡化漢字“因簡害義”“有損漢字的藝術美和規(guī)律性，不利于文化傳承”問題

文字是記錄語言的工具，作為工具，應當便于使用。自古以來，漢字由繁趨簡的發(fā)展演變趨勢十分顯著。簡化字伴隨著漢字的產(chǎn)生而發(fā)展，已有三千多年的歷史。早在甲骨文和金文中，漢字就有了簡體形式；南北朝以來楷書、草書、行書中也不斷有簡體字產(chǎn)生?，F(xiàn)行簡化字即是遵循約定俗成的原則，通過搜集、整理、篩選千百年來在民間通行的簡體字，在廣泛征求意見基礎上確定簡化字體并經(jīng)過一段時間的試行后確定的，具有歷史繼承性、體系性和深厚的群眾基礎。從漢字形體構成的規(guī)律看，形聲構字是主要的構字方法，如果僅從會意字方向去理解漢字，就背離了漢字構形事實。

此外，文字并不完全等同于文化，文字是記錄、傳遞文化信息的工具，中華文化的大量信息是通過漢字記錄下來的。要讀懂這些信息首先要能讀懂漢字記錄的各個歷史時期的漢語書面語，但經(jīng)過長期的歷史發(fā)展，漢語發(fā)生了很大變化，人們現(xiàn)在通過文字資料了解古代文化信息的困難主要在于記錄這些信息的語言從古至今發(fā)生了很大變化，認識繁體字的人不經(jīng)過專門的古漢語、古代文化知識等的學習、培訓，也一樣讀不懂古典詩文，不能了解中華傳統(tǒng)文化、知曉中國文化的由來。同樣，現(xiàn)在古典詩文都已經(jīng)有簡化字版，如果不經(jīng)過專門訓練，也一樣讀不懂。

另據(jù)國家11個部委（局）組織的“中國語言文字使用情況調(diào)查”對全國閱讀繁體字書報困難程度調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，閱讀繁體字書報“基本沒有困難”和“有些困難但憑猜測能讀懂大概意思”的比例占58.69％；“困難很多”的比例占41.31％，多集中在西部省份。這表明，多數(shù)人基本能夠認讀繁體字。

二、關于中小學繁體字識讀教育

《中華人民共和國國家通用語言文字法》明確規(guī)定，“學校及其他教育機構以普通話和規(guī)范漢字為基本的教育教學用語用字。法律另有規(guī)定的除外”。因此，學校教學應依法使用規(guī)范漢字。

但在中小學經(jīng)典閱讀和書法教育中，會涉及繁體字教育有關內(nèi)容。經(jīng)典閱讀方面，教育部積極推動中小學經(jīng)典閱讀，按照《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導綱要》等文件相關要求，實施中華經(jīng)典誦讀工程、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展教育體系創(chuàng)新計劃等，使廣大青少年親近中華經(jīng)典，青少年在學習經(jīng)典的過程中，會接觸繁體字文本，認識繁體字。書法教育方面，教育部印發(fā)的《中小學書法教育指導綱要》（教基二﹝2013﹞1號），明確書法教學中文字的使用要求：“按照《中華人民共和國國家通用語言文字法》有關規(guī)定，硬筆教學應使用規(guī)范漢字，毛筆臨帖要以經(jīng)典碑帖為范本”，經(jīng)典碑帖中也會涉及繁體字。

當今語言生活中，繁體字仍將在發(fā)展文字藝術、加強兩岸四地以及海外華文區(qū)溝通交流等方面發(fā)揮作用。我們將在堅持國家文字政策的前提下，充分調(diào)研，開展繁體字相關研究，更好地為社會提供語言服務。

感謝您對教育和語言文字工作的關心和支持！

教育部

2019年9月26日