尊重規(guī)律 聚焦主業(yè) 確保中小學教師潛心教書精心育人

尊重規(guī)律 聚焦主業(yè) 確保中小學教師潛心教書精心育人

中國教育科學研究院教師發(fā)展研究所所長、研究員 張布和

為教師減負這個現(xiàn)實問題、師德師風建設(shè)這個根本問題和教師編制管理這個關(guān)鍵問題，都是新時代教師隊伍中亟待解決的問題。近期相關(guān)政策措施的密集出臺，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院高度重視教師隊伍建設(shè)工作，努力創(chuàng)建尊師重教治理體系的重大決心和深切關(guān)懷人民教師、提高教師職業(yè)地位、保證教師舒心從教的時代強音。相關(guān)政策都是直面現(xiàn)實問題，尊重教育規(guī)律，回應(yīng)社會關(guān)切的利好政策，是實事求是、科學嚴謹、解決問題的行動指南。

一是具有鮮明的時代感。面對新時代人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源特別是“四有”好老師的強烈期盼，相關(guān)政策措施探索新路徑，尋求新突破，均體現(xiàn)了全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的高度，立足當前面向未來，力求破解建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍歷程中的機制性梗阻，為實現(xiàn)加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國，辦人民滿意的教育提供了堅實的保障。

二是充分尊重了客觀事實。相關(guān)政策措施都是基于現(xiàn)實問題，充分掌握了問題本質(zhì)和背后根源，具有扎實的實證研究基礎(chǔ)和規(guī)范的政策研制流程，是以事實為據(jù)尊重規(guī)律的科學決策。以《若干意見》的出臺為例，此前，為充分了解和掌握中小學教師負擔問題，專門成立了課題組，在全國范圍內(nèi)東、中、西部9個省的18個市、區(qū)（縣）開展實地調(diào)查研究，召集當?shù)亟逃姓块T管理人員、中小學教師代表座談會18場次，訪談約400名中小學教師；對28個省、直轄市、自治區(qū)的250個縣市、1430所學校的中小學教師進行問卷調(diào)研，并結(jié)合理論研究和國際比較研究的基礎(chǔ)上，對當前我國中小學教師負擔的性質(zhì)、特點以及表現(xiàn)形式做出了科學判斷，提出了切合我國實際的為中小學教師減負的政策方案。該政策方案經(jīng)歷了多次研討、多輪修改、多方征求意見后才形成了今天的《若干意見》。從文件內(nèi)容看，對問題表述透徹，對背后原因分析精準，提出的措施可推可行，是以客觀事實為依據(jù)，解決問題為導向的政策文件。

三是充分尊重了教育規(guī)律。教育是培養(yǎng)人的工作，學校是育人的場所。學校的教師配置、課程設(shè)置、教育教學內(nèi)容的選定和教育教學活動的安排以及教師職業(yè)行為要求，都是根據(jù)黨的教育方針和學生身心發(fā)展規(guī)律來確定的。這就是我們通常講的教育教學規(guī)律。學校乃至全社會，如果不遵循教育教學規(guī)律，擾亂教育教學秩序，破壞正常的教育教學生態(tài)，都會影響學校的辦學品質(zhì)和育人質(zhì)量。習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，辦學有規(guī)律教師有主業(yè)，要求全國上下遵循教育規(guī)律尊重教師主責主業(yè)。從古今中外的教育發(fā)展歷史和現(xiàn)狀看，這是辦好教育事業(yè)的根本要求。從這個意義上講，統(tǒng)籌規(guī)范各類督查、檢查、評比、考核及各類進校園活動，嚴格清理和規(guī)范與教育教學無關(guān)事項，為教師營造良好教育教學環(huán)境；將師德師風作為評價教師的第一標準，不斷提高教師職業(yè)道德素養(yǎng)作為主要任務(wù)；以滿足發(fā)展需要為導向創(chuàng)新中小學教師編制管理的決定，均是充分尊重教育規(guī)律的政策文件。

四是充分尊重了教師職業(yè)的專業(yè)化。教師是一個專業(yè)性很強的職業(yè)。教書育人是他的天職。教師的教書育人工作需要他們俯下身來與孩子交流，靜下心來思考教學，需要立言立行，以身作則，全身心投入。很多研究發(fā)現(xiàn)，多數(shù)教師其實他們不因為承擔過多的教育教學教研工作而感到累，也不覺得有負擔，而且都很愿意做，他們認為這是教師必備的專業(yè)精神和職業(yè)操守。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事是現(xiàn)代社會的重要特征，也是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基本要求?！度舾梢庖姟窙Q定為教師減輕與教育教學無關(guān)的工作，減少他們非教育教學工作量，讓他們?nèi)硇耐度氲浇逃虒W工作中；有關(guān)政策強調(diào)每2到3年科學核定中小學教師編制；《意見》提出內(nèi)強素質(zhì)、外塑環(huán)境的師德師風建設(shè)總體思路，要求教師自覺做以德立身、以德立學、以德施教、以德育德的楷模；這都是充分尊重教師職業(yè)專業(yè)化的體現(xiàn)。

其實，世界多國對教師工作的專業(yè)化方面有很多好的管理經(jīng)驗。比如芬蘭、英國、日本等國家對教師工作任務(wù)做出明確的界定和分類，從教學工作（上課）、教育教學相關(guān)工作（備課、批改作業(yè)、學生管理等）、自身專業(yè)發(fā)展（教研、研修和參加培訓等）、參與學校管理（參與有關(guān)決策、參加會議等）、承擔一定行政工作（擔任中層干部等）等五個方面對教師工作量進行更加細化分類管理和計算，將教師工作的重點定位于教學工作和自身專業(yè)發(fā)展上，以此保證教師投入教學工作不受影響。這些做法對我們從源頭上有效治理教師隊伍建設(shè)都有很好的參考價值。

總之，這些政策均具有充分的事實依據(jù)、扎實的理論基礎(chǔ)和科學的研制流程，衷心希望政策的實施能夠成為激發(fā)教師活力的新動能，撬動教師管理的新杠桿，提振師道尊嚴的新高度。一分部署，九分落實，制定一份文件、出臺一個政策僅僅是開始，最終還是要看政策的執(zhí)行和實際效果。為了讓這些惠師利師政策更好的發(fā)揮作用，不斷增強廣大教師的獲得感，我們作為國家智庫，在今后的工作中將從第三方的角度，緊密跟蹤調(diào)研，對政策執(zhí)行情況和執(zhí)行效果開展過程性監(jiān)測和階段性評估。