哈爾濱新區(qū)啟動(dòng)三項(xiàng)重大教育改革

中國(guó)教育報(bào)—中國(guó)教育新聞網(wǎng)哈爾濱8月7日訊（記者 曹曦）今天，中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展政策發(fā)布會(huì)暨集中簽約儀式在哈爾濱舉行，推出校長(zhǎng)職級(jí)制、教師“區(qū)管校聘”、學(xué)?？?jī)效管理規(guī)范化三大改革。

據(jù)了解，面對(duì)教育基礎(chǔ)薄弱、資源不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，哈爾濱新區(qū)教育部門(mén)緊抓“五區(qū)疊加”的發(fā)展契機(jī)，先行先試，經(jīng)過(guò)4個(gè)多月深入細(xì)致地調(diào)研，在學(xué)習(xí)借鑒上海、深圳、青島等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)推敲，形成了《中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革工作實(shí)施方案》《中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”改革工作實(shí)施方案》《中小學(xué)?？?jī)效管理規(guī)范化改革工作實(shí)施方案》及相關(guān)配套文件。

年薪最高50萬(wàn) 校長(zhǎng)職級(jí)制改革擴(kuò)大校長(zhǎng)辦學(xué)自主權(quán)

校長(zhǎng)職級(jí)制的改革領(lǐng)域包括哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)35所公辦中小學(xué)校、幼兒園，包括200余名中小學(xué)校長(zhǎng)、園長(zhǎng)和黨組織書(shū)記（含副校長(zhǎng)、副園長(zhǎng)）。

此項(xiàng)改革主要推行校長(zhǎng)競(jìng)聘和職級(jí)管理制度，建立能上能下的干部動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；加強(qiáng)后備人才庫(kù)建設(shè)，建立人才選拔、培養(yǎng)和使用機(jī)制；落實(shí)中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，提高辦學(xué)質(zhì)量；探索校長(zhǎng)輪崗交流制度，促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

“中小學(xué)校長(zhǎng)競(jìng)聘上崗后，原有行政級(jí)別納入檔案管理，實(shí)現(xiàn)‘去行政化’，進(jìn)一步激發(fā)辦學(xué)活力。”哈爾濱新區(qū)教育局副局長(zhǎng)王天濱介紹，校長(zhǎng)競(jìng)聘任期為3年，配套制定《中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)工資管理辦法》，分為特級(jí)（九檔）、高級(jí)（八、七、六檔）、中級(jí)（五、四、三檔）和初級(jí)（二、一檔）共“四級(jí)九檔”，評(píng)價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)為優(yōu)秀、良好、合格和不合格，校長(zhǎng)工資平均增加一倍，最高年薪可達(dá)50萬(wàn)。同時(shí)，將會(huì)明確和擴(kuò)大校長(zhǎng)的辦學(xué)自主權(quán)，充分發(fā)揮校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凸顯學(xué)校的辦學(xué)特色。

打破“鐵飯碗”“區(qū)管校聘” 改革優(yōu)化教師團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)

該改革是指將原來(lái)編制部門(mén)直接管理每一所學(xué)校編制員額，改為編制部門(mén)對(duì)教育部門(mén)實(shí)施員額總量控制。突破教師交流輪崗管理體制機(jī)制上的障礙，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍校內(nèi)結(jié)構(gòu)合理、校際配比均衡、區(qū)域整體優(yōu)化；打破教師“鐵飯碗”，實(shí)現(xiàn)“能上能下、能進(jìn)能出”；盤(pán)活現(xiàn)有教師資源，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，激發(fā)教師隊(duì)伍內(nèi)在活力。

據(jù)悉，此項(xiàng)改革的主要包括建立“總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整”員額管理制度、建立“按需設(shè)崗、按崗聘用”崗位管理制度、建立“全員競(jìng)聘、雙向流動(dòng)”聘用管理制度、建立“能上能下、能進(jìn)能出”考核退出制度、完善“以人為本、依法治教”權(quán)益保障機(jī)制等五項(xiàng)內(nèi)容。

根據(jù)這五項(xiàng)內(nèi)容，新區(qū)教育局將對(duì)教師編制和教師員額實(shí)行統(tǒng)一管理，按照班額、生源以及師資結(jié)構(gòu)等情況，研究提出各中小學(xué)校教師員額統(tǒng)籌分配方案，并向編制、民社部門(mén)備案；在教師員額總量?jī)?nèi)，由區(qū)教育局核定各中小學(xué)校崗位數(shù)量。各中小學(xué)校根據(jù)需要設(shè)置具體崗位，按崗位聘用教師。

同時(shí)，為了充分激活教師內(nèi)生動(dòng)力，新區(qū)將推行競(jìng)聘上崗制度，全體教師競(jìng)聘上崗，鼓勵(lì)農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校、薄弱學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校之間教師雙向流動(dòng)。加強(qiáng)教師考核評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果作為崗位競(jìng)聘、評(píng)優(yōu)晉級(jí)的依據(jù)，對(duì)未聘或考核不合格教師采取待崗、轉(zhuǎn)崗、解聘等形式，退出教師崗位。

在改革過(guò)程中，新區(qū)將充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)職能，保障教職工的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)五年內(nèi)擬退休、孕期哺乳期、患有重大疾病的教師實(shí)行直接聘任。

年薪增加30% 學(xué)校績(jī)效管理規(guī)范化改革增強(qiáng)辦學(xué)活力

首先構(gòu)建績(jī)效管理體系，引入關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)考核（即KPI考核）的方式，明確績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)權(quán)重，規(guī)范績(jī)效管理的內(nèi)容、方法，增強(qiáng)績(jī)效管理實(shí)效。

其次，實(shí)施績(jī)效考核評(píng)價(jià)，由區(qū)教育局對(duì)中小學(xué)校實(shí)施績(jī)效考核，由各中小學(xué)校對(duì)教師崗位實(shí)施績(jī)效考核，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為學(xué)校、教師績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。      

最后，建立績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效納入中小學(xué)績(jī)效工資范疇，同現(xiàn)有基礎(chǔ)性績(jī)效工資項(xiàng)目并列執(zhí)行。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資平均標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全區(qū)中小學(xué)教師平均工資的30%。教師年工資平均增加30%，最高增加50%。

王天濱告訴記者，通過(guò)績(jī)效管理規(guī)范化改革，規(guī)范中小學(xué)?？?jī)效管理，形成考核機(jī)制，將績(jī)效考核與教職工履職和業(yè)績(jī)情況相結(jié)合，充分發(fā)揮績(jī)效管理的評(píng)價(jià)、導(dǎo)向和激勵(lì)作用，積極推進(jìn)和完善學(xué)校內(nèi)部分配制度改革，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，促進(jìn)新區(qū)教育事業(yè)健康、快速發(fā)展。