以科學(xué)評(píng)價(jià)賦能行業(yè)特色型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展

［摘  要］行業(yè)特色型大學(xué)要把落實(shí)《“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法（試行）》作為推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力和科學(xué)指南，在緊扣國(guó)家需求中保持特色發(fā)展定力，在推進(jìn)“雙一流”建設(shè)中彰顯特色發(fā)展活力，在服務(wù)時(shí)代重大命題中釋放特色發(fā)展?jié)摿?，譜寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

［關(guān)鍵詞］行業(yè)特色型大學(xué)；“雙一流”建設(shè)；教育評(píng)價(jià)；特色發(fā)展

推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，是黨和國(guó)家在高等教育領(lǐng)域作出的重大戰(zhàn)略部署。日前，教育部等三部委聯(lián)合印發(fā)的《“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)辦法》），落實(shí)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體要求，以“中國(guó)特色、世界一流”為核心，以服務(wù)國(guó)家需求為導(dǎo)向，圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，突出質(zhì)量、服務(wù)和貢獻(xiàn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)理念，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指向清晰、目標(biāo)明確，體現(xiàn)了“雙一流”建設(shè)的本質(zhì)要求，是新時(shí)期我國(guó)高校遵循教育規(guī)律、服務(wù)新發(fā)展格局、聚焦內(nèi)涵式發(fā)展、建設(shè)高質(zhì)量教育體系的指南針和定盤星，同時(shí)也為行業(yè)特色型大學(xué)加快“雙一流”建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

科學(xué)定位：在緊扣國(guó)家需求中保持特色發(fā)展定力

辦學(xué)定位是大學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，決定著學(xué)校發(fā)展方向，也直接關(guān)系到“雙一流”建設(shè)。行業(yè)特色型大學(xué)依托行業(yè)而產(chǎn)生、服務(wù)行業(yè)而發(fā)展、引領(lǐng)行業(yè)而強(qiáng)大，緊扣國(guó)家和行業(yè)重大戰(zhàn)略需求辦學(xué)，是行業(yè)特色型大學(xué)的天然屬性。高水平行業(yè)特色型大學(xué)作為“雙一流”建設(shè)的重要組成部分，在建設(shè)世界一流大學(xué)進(jìn)程中承擔(dān)著重要角色，一批高水平行業(yè)特色型大學(xué)憑借學(xué)科特色鮮明、高層次人才積聚、科研平臺(tái)匯集、知識(shí)生產(chǎn)密集等突出優(yōu)勢(shì)，已成為國(guó)家和行業(yè)的重要?jiǎng)?chuàng)新主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)授獎(jiǎng)項(xiàng)目共239項(xiàng)，其中91所高校以第一完成單位身份共計(jì)獲獎(jiǎng)159項(xiàng)，占總數(shù)的66.5%，獲獎(jiǎng)高校近半數(shù)為行業(yè)特色型大學(xué)。

行業(yè)特色型大學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革緊密相連，受外部環(huán)境影響最為直接?？v觀新中國(guó)成立后高等教育改革發(fā)展歷程，行業(yè)特色型大學(xué)經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展黃金期。第一個(gè)黃金期是在20世紀(jì)50年代，當(dāng)時(shí)國(guó)家百?gòu)U待興，一大批行業(yè)高校在全國(guó)院系大調(diào)整中應(yīng)運(yùn)而生；第二個(gè)黃金期是在20世紀(jì)80年代，改革開(kāi)放后各行各業(yè)迫切需要高素質(zhì)人才，行業(yè)高校得到主管部門的支持，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速，國(guó)家對(duì)高素質(zhì)行業(yè)人才的需求更加強(qiáng)烈，行業(yè)特色型大學(xué)在新發(fā)展格局下正迎來(lái)第三個(gè)發(fā)展黃金期。身為行業(yè)特色型大學(xué)中的一員，華北電力大學(xué)在六十多年的發(fā)展歷程中，始終將服務(wù)、引領(lǐng)能源電力行業(yè)發(fā)展視為辦學(xué)使命和價(jià)值追求，圍繞戰(zhàn)略定位、學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、校企合作、文化建設(shè)等辦學(xué)要素，本著“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”原則，著力打造以“大電力”學(xué)科體系為核心的辦學(xué)新動(dòng)能，引領(lǐng)學(xué)校在高等教育改革發(fā)展大潮中快速崛起，實(shí)現(xiàn)了向多科性高水平大學(xué)的轉(zhuǎn)型和跨越。綜合考量?jī)?nèi)外兩個(gè)因素，學(xué)校近年來(lái)的發(fā)展進(jìn)步，一方面得益于黨和國(guó)家對(duì)高等教育事業(yè)的高度重視和能源電力行業(yè)發(fā)展的持續(xù)向好，另一方面則主要在于學(xué)校能夠緊緊抓住機(jī)遇，始終高舉特色發(fā)展大旗，保持發(fā)展定力不偏移，堅(jiān)守能源電力特色不動(dòng)搖，積極聚合校內(nèi)外資源不斷上臺(tái)階、提水平，為“雙一流”建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

從國(guó)家政策導(dǎo)向上看，“具有重大的行業(yè)或區(qū)域影響” 是“雙一流”建設(shè)高校入選標(biāo)準(zhǔn)之一，“學(xué)科對(duì)國(guó)家、區(qū)域重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)”是第五輪學(xué)科評(píng)估的重要觀測(cè)點(diǎn)，“服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及區(qū)域發(fā)展需求”則是《評(píng)價(jià)辦法》重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，這些政策導(dǎo)向?yàn)橛行Ш饬啃袠I(yè)特色型大學(xué)辦學(xué)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)，進(jìn)一步保持辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)提供了制度保障?！对u(píng)價(jià)辦法》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“分類評(píng)價(jià)，引導(dǎo)特色發(fā)展”，指出要“引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校與學(xué)科在發(fā)展中突出優(yōu)勢(shì)，注重特色建設(shè)”“立足優(yōu)勢(shì)學(xué)科主動(dòng)融入和支撐區(qū)域及行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“鼓勵(lì)不同類型高校圍繞特色提升質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，在不同領(lǐng)域和方向建成一流”。這些要求，為學(xué)校在新時(shí)期更高質(zhì)量落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，更積極主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，更有特色加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，更高水平實(shí)施對(duì)外開(kāi)放等辦學(xué)行為提供了政策遵循、明確了努力方向，更加堅(jiān)定了扎根中國(guó)大地、全力辦好高水平行業(yè)特色型大學(xué)的信心。

做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)：在推進(jìn)“雙一流”建設(shè)中彰顯特色發(fā)展活力

在長(zhǎng)期辦學(xué)實(shí)踐中，行業(yè)特色型大學(xué)依托行業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)積累了堅(jiān)實(shí)的辦學(xué)基礎(chǔ)，形成了若干特色鮮明的高水平優(yōu)勢(shì)學(xué)科。立足辦學(xué)傳統(tǒng)和既有優(yōu)勢(shì)，在“雙一流”建設(shè)的時(shí)代大潮中，如何鞏固和加強(qiáng)學(xué)科優(yōu)勢(shì)與特色，在保持鮮明行業(yè)特色的同時(shí)實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體內(nèi)涵發(fā)展，是行業(yè)特色型大學(xué)必須直面的重大發(fā)展命題。

“雙一流”建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，華北電力大學(xué)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“雙一流”建設(shè)的領(lǐng)航作用，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，圍繞特色鮮明高水平研究型大學(xué)辦學(xué)目標(biāo)，聚焦構(gòu)建中國(guó)特色、世界一流的“能源電力科學(xué)與工程”學(xué)科體系，著力實(shí)施學(xué)科交叉融合、人才培育引進(jìn)、校企校地合作、國(guó)際開(kāi)放拓展“四個(gè)策略”，加快構(gòu)建一流學(xué)科發(fā)展、一流人才培養(yǎng)、一流科技創(chuàng)新、一流大學(xué)治理和一流條件保障“五個(gè)體系”，相關(guān)改革發(fā)展舉措與《評(píng)價(jià)辦法》的政策導(dǎo)向、與新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革精神、與第五輪學(xué)科評(píng)估有關(guān)要求有機(jī)契合，特別是在學(xué)科體系構(gòu)建、人才培養(yǎng)模式改革、科研能力提升、校企合作創(chuàng)新等方面進(jìn)一步彰顯出特色發(fā)展的活力。

一是以“雙一流”建設(shè)為引領(lǐng)，構(gòu)建完備的能源電力科學(xué)與工程學(xué)科體系。超前布局新興學(xué)科，推進(jìn)學(xué)科交叉融合和轉(zhuǎn)型升級(jí)，學(xué)校新增核科學(xué)與技術(shù)、水利工程等2個(gè)博士一級(jí)學(xué)科授權(quán)點(diǎn)，設(shè)置儲(chǔ)能科學(xué)與工程等5個(gè)交叉學(xué)科博士點(diǎn)，新增人工智能等8個(gè)新工科專業(yè)；成立能源電力創(chuàng)新研究院、國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院等跨學(xué)科學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，形成從基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)到工程應(yīng)用的完整創(chuàng)新鏈條。學(xué)校工程學(xué)躋身世界前70位和前1‰行列、新增5個(gè)學(xué)科進(jìn)入前1％行列；清潔能源學(xué)獲批北京市高精尖學(xué)科；在第四輪學(xué)科評(píng)估中，電氣工程位列A檔，動(dòng)力工程及工程熱物理位列A-檔，一流特色學(xué)科體系的內(nèi)涵進(jìn)一步拓展，實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，建立多元化人才培養(yǎng)模式。學(xué)校與中科院聯(lián)建吳仲華學(xué)院，科教協(xié)同培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才；發(fā)起成立“電力行業(yè)卓越工程師培養(yǎng)校企聯(lián)盟”，校企協(xié)同培養(yǎng)卓越工程師；推進(jìn)與世界一流大學(xué)的實(shí)質(zhì)性合作，成立“一帶一路”能源學(xué)院，國(guó)際協(xié)同培育國(guó)際化人才，實(shí)現(xiàn)向未來(lái)科學(xué)家、卓越工程師、行業(yè)領(lǐng)軍人才和國(guó)際化人才的升級(jí)跨越。作為能源電力行業(yè)最大的人才來(lái)源高校，畢業(yè)生一次性就業(yè)率保持在96%以上，被譽(yù)為“中國(guó)電力行業(yè)黃埔軍?！焙汀拔覈?guó)能源電力高級(jí)專門人才的搖籃”，廣大畢業(yè)生在三峽工程、西電東送、特高壓建設(shè)等國(guó)家重大工程項(xiàng)目中建功立業(yè)、施展才華，作出了突出貢獻(xiàn)。

三是以提升創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，著力攻克能源電力領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題。圍繞化石能源高效轉(zhuǎn)化、新能源與核能開(kāi)發(fā)利用、智能電網(wǎng)與電力變換傳輸、智慧能源與綜合能源系統(tǒng)、能源環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域，學(xué)校凝練重點(diǎn)研究方向，打造一流科技團(tuán)隊(duì)。在新能源發(fā)電消納、先進(jìn)輸電系統(tǒng)與裝備研發(fā)、電力系統(tǒng)保護(hù)裝置制造、節(jié)能減排降耗、大型發(fā)電機(jī)組自動(dòng)化控制、新一代太陽(yáng)電池設(shè)計(jì)、風(fēng)電機(jī)組管理系統(tǒng)等方面取得一批接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平的研究成果，有效解決了我國(guó)能源電力行業(yè)發(fā)展中的一系列重大科技問(wèn)題，不斷提升服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)度。

四是以產(chǎn)學(xué)研合作為主線，堅(jiān)定不移走校企合作興校之路。學(xué)校大學(xué)理事會(huì)成員單位擴(kuò)容到14家，開(kāi)拓新時(shí)代校企合作發(fā)展新格局，積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。與國(guó)家電網(wǎng)公司共建能源互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院，打造國(guó)際一流水準(zhǔn)的自主創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；與國(guó)家能源集團(tuán)共建智能發(fā)電協(xié)同創(chuàng)新中心，研發(fā)中國(guó)首套智能發(fā)電運(yùn)行控制系統(tǒng)；與中國(guó)華能集團(tuán)共建海上風(fēng)電與智慧能源系統(tǒng)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，建立海上風(fēng)電中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)；與中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)共建氫能聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，共同致力于氫能研究創(chuàng)新高地建設(shè)；與相關(guān)能源電力企業(yè)共同打造儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)教融合平臺(tái)，加快培養(yǎng)儲(chǔ)能領(lǐng)域“高精尖缺”人才等。廣泛而深入的校企合作助力特色發(fā)展不斷走深走實(shí)，學(xué)校服務(wù)行業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

使命引領(lǐng)：在服務(wù)時(shí)代重大命題中釋放特色發(fā)展?jié)摿?/strong>

我國(guó)高等教育發(fā)展方向要同我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來(lái)方向緊密聯(lián)系在一起，堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”的發(fā)展方向。世界一流大學(xué)都是在服務(wù)自己國(guó)家發(fā)展中成長(zhǎng)起來(lái)的。習(xí)近平總書記在清華大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“一流大學(xué)建設(shè)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，抓住歷史機(jī)遇，緊扣時(shí)代脈搏，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力更好結(jié)合起來(lái)，更好為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?！薄对u(píng)價(jià)辦法》也提出明確的目標(biāo)導(dǎo)向，重點(diǎn)考察建設(shè)高校堅(jiān)持“四個(gè)面向”、在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、探索前沿科學(xué)問(wèn)題和解決重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題等方面作出的貢獻(xiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)把服務(wù)國(guó)家需求作為“雙一流”建設(shè)和評(píng)價(jià)的根本導(dǎo)向。作為高等教育“國(guó)家隊(duì)”，要站在“兩個(gè)大局”高度，扎實(shí)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，緊密圍繞新時(shí)代新要求優(yōu)化學(xué)科布局、提升人才培養(yǎng)成效，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和時(shí)代發(fā)展，主動(dòng)融入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新征程。

隨著“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)被納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，以及國(guó)家強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，給能源電力行業(yè)綠色低碳發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也為相關(guān)領(lǐng)域高校改革發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引和有力抓手。華北電力大學(xué)作為服務(wù)國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的重要力量，具備完善的“能源電力科學(xué)與工程”學(xué)科體系和科研平臺(tái)，具有能源電力領(lǐng)域一流的師資隊(duì)伍和最大的人才培養(yǎng)規(guī)模，有基礎(chǔ)和能力、有責(zé)任和義務(wù)在服務(wù)“雙碳”目標(biāo)中進(jìn)一步釋放特色發(fā)展?jié)摿?，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)，促進(jìn)能源電力行業(yè)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

“十四五”是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵窗口期，學(xué)校將以“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，以“綠色賦能”為動(dòng)力，進(jìn)一步強(qiáng)化使命和擔(dān)當(dāng)，積極響應(yīng)國(guó)家能源轉(zhuǎn)型的要求，高高舉起服務(wù)“雙碳”目標(biāo)大旗，聚焦新能源、能源互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、儲(chǔ)能與氫能、環(huán)境污染、生態(tài)修復(fù)、碳金融、碳管理等研究方向，深度服務(wù)“雙碳”目標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃，全力打造清潔低碳能源領(lǐng)域創(chuàng)新策源地，持續(xù)引領(lǐng)學(xué)科專業(yè)轉(zhuǎn)型、人才培養(yǎng)升級(jí)和科技創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展不斷提速增效。

深度融入新發(fā)展格局、主動(dòng)服務(wù)“雙碳”目標(biāo)，是對(duì)學(xué)校治理體系和治理能力的一場(chǎng)大考，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，全面抓好堅(jiān)持辦學(xué)正確政治方向、建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍、形成高水平人才培養(yǎng)體系這三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，積極推進(jìn)教師隊(duì)伍活力釋放、管理服務(wù)效能提升、院系辦學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)、內(nèi)部資源優(yōu)化配置、外部資源拓展提升等基礎(chǔ)性改革，以及學(xué)科深度交叉融合、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、有組織科研體系構(gòu)建、人才引育用機(jī)制創(chuàng)新等系列先導(dǎo)性改革，構(gòu)建更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的一流辦學(xué)體系，完善與高水平行業(yè)特色型大學(xué)相匹配的科學(xué)治理體系，建設(shè)和營(yíng)造有利于學(xué)校特色發(fā)展的大學(xué)文化和辦學(xué)氛圍。

總之，對(duì)于行業(yè)特色型大學(xué)而言，特色發(fā)展是辦學(xué)靈魂，是永恒主題?！半p一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)是對(duì)建設(shè)高校及其學(xué)科實(shí)現(xiàn)大學(xué)功能、內(nèi)涵發(fā)展及特色發(fā)展的多元多維評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)只是過(guò)程和手段，建好才是最終目的。我們要在認(rèn)真總結(jié)上一周期“雙一流”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、深刻把握行業(yè)特色型大學(xué)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革和第五輪學(xué)科評(píng)估，把落實(shí)《評(píng)價(jià)辦法》作為推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力和科學(xué)指南，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家需求，堅(jiān)持久久為功，用提升質(zhì)量、服務(wù)和貢獻(xiàn)的實(shí)績(jī)體現(xiàn)特色、增強(qiáng)實(shí)力、展現(xiàn)水平，譜寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

【作者楊勇平：華北電力大學(xué)校長(zhǎng)】

原載2021年第11期《中國(guó)高等教育》雜志