構建高質量高等教育體系

習近平總書記在考察清華大學時指出，“一個國家的高等教育體系需要有一流大學群體的有力支撐，一流大學群體的水平和質量決定了高等教育體系的水平和質量?！蔽覈笆奈濉币?guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出，到2035年我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成教育強國?！笆奈濉睍r期“建設高質量教育體系”，特別強調要“提高高等教育質量”。未來15年特別是這5年，是我國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略攻堅期，對實現(xiàn)中華民族偉大復興影響深遠。當前，世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，高等教育進入高質量發(fā)展階段，如何構建高質量高等教育體系，以適應社會主義現(xiàn)代化國家建設需要，既是機遇也是挑戰(zhàn)。我們要建設的高質量高等教育體系，從根本上講，就是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局需要的體系。那么，這個體系的根本指向、關鍵內容和重要發(fā)力點是哪些方面呢？

完善以立德樹人為根本的協(xié)同育人體系

教育是國之大計、黨之大計。立德樹人是貫穿其中的根本邏輯，深刻回答了“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本性問題。進入新時代，立德樹人從“教育的根本任務”到“高校立身之本”再到“檢驗學校一切工作的根本標準”，充分反映了我們黨的教育理論創(chuàng)新和實踐探索的最新成果，充分說明了我們黨對立德樹人的認識前所未有，對立德樹人的重視程度前所未有。我們落實立德樹人根本任務，就是要全面貫徹黨的教育方針，實現(xiàn)教育的“四為服務”價值追求，為中華民族偉大復興提供人才支撐和智力保障。

我們要從教育的三個維度來把握立德樹人的內涵意義。這就是，立德樹人揭示了教育的本質，體現(xiàn)了教育的規(guī)律，彰顯了教育的根本價值。立德樹人是一項系統(tǒng)工程，需要我們從三個層面暢通多方參與的協(xié)同育人體系。一是構建宏觀育人體系，就是從教育整體而言，構建家庭、學校、社會協(xié)同育人體系。家庭教育、學校教育、社會教育是教育的三大支柱，缺一不可，我們要有這樣的大教育觀。二是構建中觀育人體系，就是對學校教育而言，在德智體美勞五方面協(xié)同育人。在學校，立德樹人無處不在、無時不有、無人不參與。要以課程育人、文化育人、心理育人等十大育人體系為基礎，加強學校德智體美勞教育的整體性和系統(tǒng)性。三是構建微觀育人體系，就是從個人施教而言，根據(jù)各項工作內在的育人元素和育人邏輯，從神形兼?zhèn)?、師生兼顧、內外兼修、德法兼治、軟硬兼抓五個方面做起，使立德樹人真正落到實處。

夯實以機制創(chuàng)新為重點的人才培養(yǎng)體系

大學歷經(jīng)900余年的革故鼎新，人才培養(yǎng)作為其最核心的功能，始終未曾動搖。我們要扎根中國大地，辦世界一流大學，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。我們要遵循人才成長規(guī)律和教學規(guī)律，把知識傳授、素質提升、能力培養(yǎng)和價值塑造融為一體。在推進高校實現(xiàn)高質量發(fā)展過程中，衡量一所高校的辦學質量，不能僅僅從發(fā)展規(guī)模和項目量化上進行評價，更重要的是考量其在高水平人才培養(yǎng)和服務國家需求等方面的貢獻。高校對于經(jīng)濟社會發(fā)展的最大貢獻，不在于單純發(fā)表多少篇科研論文，也不在于直接拉動經(jīng)濟增長的百分點，而在于人才的培養(yǎng)質量和水平，在于高校畢業(yè)生為國家和社會作出了多大的貢獻。

在人才培養(yǎng)問題上，體制機制不靈活、不暢通是束縛學生全面發(fā)展、個性塑造的根本原因。要以培養(yǎng)學生的愛國情懷、社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力為著力點，重點推進四個方面的改革。一是深化教育教學模式改革。在教育目標上，要更加注重“導向”；在教學內容上，要更加注重“更新”；在教學方法上，要更加注重“互動”；在教學管理上，要更加體現(xiàn)“靈活”。二是深化協(xié)同育人機制改革。進一步推動高校與社會力量的協(xié)同，把社會資源轉化為學校的發(fā)展資源和育人資源，實現(xiàn)科教結合、產(chǎn)教融合，促進資源共享、協(xié)同育人。三是深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應該是全方位的教育過程，其功能在于挖掘學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)興趣，點燃其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，提升其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與價值觀教育緊密結合，與專業(yè)教育緊密結合，與推進產(chǎn)業(yè)迭代升級緊密結合，與助力教育開放緊密結合。四是深化質量保障機制改革。著力構建約束激勵機制、經(jīng)費投入機制、教學水平長效提升機制以及教學質量評價機制。

打造以服務需求為支撐的學科專業(yè)體系

學科體系建設關系到學校發(fā)展根基，在高水平人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要作用。學科建設要強化服務國家需求。要靜下心來研究國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級以及社會建設和公共服務領域到底需要什么樣的人才，而不是在設置新學科時，總在想別人有的我也要有，有條件要上，沒條件也要上。要把落實國家標準作為學科建設的底線要求，把服務國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作為學科設置、調整的前提條件。實質上，就是要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，充分滿足學科設置條件，符合其建設規(guī)律，確保學科建設自身發(fā)展的“小邏輯”，服從于國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展的“大需求”。

學科建設要堅持有選擇性地發(fā)展，有所為有所不為。學科不在多、不在全，而在特、在強，關鍵要建設好與本校辦學定位和辦學特色相匹配的學科群，壓縮“平原”、多建“高峰”。從根本上講，學科建設要固本強基、交叉融合、擇優(yōu)培育，以優(yōu)勢學科為引領，帶動、輻射和影響其他學科建設，形成特色鮮明、布局合理、協(xié)調發(fā)展的學科生態(tài)體系。同樣，一所大學辦得好不好，重在質量和特色，絕不僅僅是規(guī)模和數(shù)量上的比拼。特色就是質量，特色就是競爭力。一流大學未必都是學科門類齊全的綜合性大學，精而專、有特色的學校同樣可以辦成一流大學。也就是說，我國各級各類學校都有自身辦學層次類型上的一流。辦學實力整體強、擁有多個一流學科的高水平大學，要瞄準世界一流大學的目標抓緊建設；辦學實力有基礎、若干學科有水平的大學，要瞄準世界一流學科的目標重點建設；辦學實力有待加強、學科水平有待提高的大學，可以瞄準自身特色，聚焦辦學優(yōu)勢，在探索“一流學院”“一流專業(yè)”建設上尋求突破。

健全以高素質專業(yè)化為標準的教師發(fā)展體系

教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育。建設高素質專業(yè)化教師隊伍，關鍵是提升教師素質能力，落實習近平總書記對廣大教師提出的具體要求——堅持“四個相統(tǒng)一”，爭做“四有”好老師，當好四個“引路人”，成為“大先生”。實際上，就是要堅持“師德為先、教學為要、科研為基、發(fā)展為本”的要求，努力做立德樹人的能者、引領社會風尚的行者。教師隊伍建設要堅持“引育并舉、以育為主，重點培養(yǎng)一批、大膽使用一批、及早儲備一批”的建設思路，及早謀劃，做好頂層設計。一是要圍繞學科集聚人才，根據(jù)學校學科發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃人才的引進、培養(yǎng)和使用，不能脫離學科盲目引進。二是要集聚高層次人才，特別是具有學科穿透力的領軍人才，而不是一般的普通人才。三是要及早選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀青年教師，放手培養(yǎng)、大膽使用，讓他們在教學、科研和管理一線歷練成長，不能論資排輩。四是要注意把好教師的思想政治關，注重對思想政治素質的考察，尤其是對師德師風的考量，不能泥沙俱下，不做甄別和篩選。

教師隊伍建設還要特別注意“三為主”原則——以學科為主體，學科需要什么樣的人才就引進什么樣的人才，不能單憑名聲和“帽子”來引進；以學院為主責，倡導“學院辦大學”，而不是傳統(tǒng)的“大學辦學院”，學院要發(fā)揮學術委員會和教授的作用，傾聽和尊重他們的意見，擔負起人才集聚的重要責任；以學校為主導，學校主要管師德、管結構、管政策，創(chuàng)造條件、營造環(huán)境。同時，既要鼓勵“全能冠軍”，又要支持“單項冠軍”，尤其要注重學科團隊建設，由“釣魚式個體”向“捕魚式團隊”轉型。

構建以質量貢獻為導向的教育評價體系

構建以質量貢獻為導向的教育評價體系，首先要確立一流標準。在這個問題上，要著眼世界一流，學習借鑒世界各國大學的成功經(jīng)驗，在全球范圍內尋找坐標系，同臺競技，不“自說自話”，不做井底之蛙；要著力中國特色，探索世界一流大學建設的中國道路和中國模式，不“自娛自樂”，不東施效顰。具體來說，構建具有中國特色、世界水平的高等教育評價體系，要堅持四個標準：一是培養(yǎng)一流人才，把人才培養(yǎng)質量作為首要標準；二是產(chǎn)出一流成果，把對國家社會貢獻度和國內外公認度作為重要考量；三是發(fā)揮一流影響，把形成的重大影響力作為最高評價；四是辦好一流本科，把一流本科教育作為立校之基。

教育評價既有國際公認的標準，也有適合本國實踐的特色體系。構建新的教育評價機制，要樹立重師德師風、重真才實學、重質量貢獻的價值導向，不要僅僅圍著一些大學排行榜和一些指標體系轉，更不要只在這里面找“興奮點”，而看不到“發(fā)力點”。特別要強調破立結合、以立促破。我們說的“破五唯”，破的是“唯一”，而不是完全不要，關鍵要從實際出發(fā)，凸顯大學在人才培養(yǎng)、科學研究上的實際貢獻，彰顯其對國家和社會的價值。需要強調的是，我國大學有其自身發(fā)展的規(guī)律和特色，其自身評價體系關鍵要能夠反映其在培養(yǎng)一代又一代為國解難、為國分憂、為國盡責人才上的卓越貢獻，能夠反映其服務國家重大戰(zhàn)略需求、解決關鍵核心技術問題的突破，能夠反映其適應新發(fā)展格局需要、服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的責任擔當，能夠反映其堅持胸懷天下、始終關注人類前途命運的大情懷。

暢通以合作共享為基礎的教育開放體系

高等教育對外開放是我國改革開放事業(yè)的重要組成部分，也是人類命運共同體建設的重要內容。當前，國際力量對比深刻調整，我國正面臨著“發(fā)展中的挑戰(zhàn)”“打壓中的突破”“開放中的博弈”等復雜局面，高等教育也面臨著一系列新壓力、新挑戰(zhàn)。在重大危機面前沒有誰能夠獨善其身，各國是休戚與共的命運共同體，團結合作是應對挑戰(zhàn)的必然選擇。在當今紛繁復雜的國際形勢下，教育交流合作的意義和作用遠遠超過了教育本身?！皣辉谟诿裣嘤H，民相親在于心相通。”“心相通”的深層基礎是文化、關鍵在教育。我們要認清大勢，保持改革開放的戰(zhàn)略定力，進一步統(tǒng)籌好國內國際兩個大局，打造高等教育對外開放的升級版。

在新的對外開放形勢下，高等教育國際交流合作要堅持扎根中國與融通中外相結合，以更加開放合作的姿態(tài)應對全球共同威脅和挑戰(zhàn)。要堅持有選擇地“請進來”，面向全球引進優(yōu)質教育資源，強化對優(yōu)質教育資源的消化、吸收和再創(chuàng)新，提升人才培養(yǎng)力；要堅持有章法地“走出去”，爭取與國外高等教育多對話、多來往，有進有出、相得益彰，講好中國教育故事，擴大對外影響力；要堅持有目標地“深參與”，積極參與高等教育國際治理，深度參與國際高等教育評價標準、規(guī)則等的制定和重大議題研究，在教育合作中提升國家形象，深化國際融合力。為適應新發(fā)展格局需要，要秉持開放共享、合作共贏的理念，以暢通國內國際教育循環(huán)為著力點，拓寬發(fā)展空間，統(tǒng)籌推進國家布局的“四點一線一面”教育對外開放戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)作為一個負責任大國發(fā)展高等教育事業(yè)的使命、格局與擔當。

《中國教育報》2022年01月10日第5版