2021年教育理論和實(shí)踐創(chuàng)新盤(pán)點(diǎn)

編者按：黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決議》），將“堅(jiān)持理論創(chuàng)新”列為中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。2021年是“十四五”、第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)“開(kāi)局”之年，教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，以黨的創(chuàng)新理論指引教育改革與發(fā)展，教育基本理論研究以及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育等取得重大成績(jī)。本版盤(pán)點(diǎn)2021年教育重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，以增強(qiáng)教育界啟航新征程、構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的信心和力量。中國(guó)教育報(bào)客戶(hù)端同步推出專(zhuān)題，敬請(qǐng)關(guān)注。

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述

張澤強(qiáng) 龐立生

2021年，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表系列重要講話、作出重要指示批示、給師生等群體致信，提出了一系列新理念新思想新觀點(diǎn)，進(jìn)一步豐富和深化了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述。

堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才

2021年，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)為黨育人、為國(guó)育才。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)為增強(qiáng)中華民族凝聚力和向心力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

“為黨育人、為國(guó)育才”深刻揭示了中國(guó)教育發(fā)展的初心使命和價(jià)值追求，集中回答了教育發(fā)展立場(chǎng)和辦學(xué)方向的重大問(wèn)題。我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，我們的教育必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，必須培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗的有用人才。

扎根中國(guó)大地、辦出中國(guó)特色

2021年4月19日，習(xí)近平總書(shū)記在清華大學(xué)考察時(shí)指出，清華大學(xué)深深扎根中國(guó)大地，培育了愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、追求卓越的傳統(tǒng)。

習(xí)近平總書(shū)記立足中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的歷史節(jié)點(diǎn)，對(duì)高等教育如何培養(yǎng)一流人才作出了新部署，進(jìn)一步拓展了辦教育要“扎根中國(guó)大地、辦出中國(guó)特色”的思想內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì)議等場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供人才支撐。

要培養(yǎng)人才，就要深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類(lèi)建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科；而辦好世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，就必須扎根中國(guó)大地，辦出中國(guó)特色。我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，有各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺(tái)，完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出大師。

增強(qiáng)做中國(guó)人的志氣、骨氣、底氣

習(xí)近平總書(shū)記在“七一”重要講話中向廣大青年提出“增強(qiáng)做中國(guó)人的志氣、骨氣、底氣”的明確要求。

習(xí)近平總書(shū)記在清華大學(xué)考察時(shí)指出，廣大青年要肩負(fù)歷史使命，堅(jiān)定前進(jìn)信心，立大志、明大德、成大才、擔(dān)大任，努力成為堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。2021年5月，他在給《文史哲》編輯部全體編輯人員的回信中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)做中國(guó)人的骨氣和底氣，讓世界更好認(rèn)識(shí)中國(guó)、了解中國(guó)。同年7月1日，他在“七一”重要講話中再次向新時(shí)代的中國(guó)青年發(fā)出號(hào)召，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)做中國(guó)人的志氣、骨氣、底氣，不負(fù)時(shí)代，不負(fù)韶華，不負(fù)黨和人民的殷切期望?！稕Q議》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨的百年奮斗成就，極大增強(qiáng)了中國(guó)人民的志氣、骨氣、底氣，煥發(fā)出前所未有的歷史主動(dòng)精神、歷史創(chuàng)造精神。

在新征程上，增強(qiáng)做中國(guó)人的志氣、骨氣、底氣，要求教育充分發(fā)揮強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、鑄同心的重要作用，引導(dǎo)人民朝著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

培根鑄魂、啟智潤(rùn)心

2021年3月6日，習(xí)近平總書(shū)記在看望參加政協(xié)會(huì)議的醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“培根鑄魂、啟智潤(rùn)心”。

習(xí)近平總書(shū)記在清華大學(xué)考察時(shí)對(duì)廣大青年提出，自覺(jué)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化培根鑄魂、啟智潤(rùn)心。

新時(shí)代堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，落實(shí)“培根鑄魂、啟智潤(rùn)心”，就要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育人，用黨的理想信念凝聚人，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育人，用中華民族偉大復(fù)興歷史使命激勵(lì)人，始終注重以德領(lǐng)才、以德蘊(yùn)才、以德潤(rùn)才，不斷培養(yǎng)造就有大愛(ài)、大德、大情懷的人。

教師要做學(xué)生為學(xué)、為事、為人的示范

習(xí)近平總書(shū)記在清華大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，教師要成為大先生，做學(xué)生為學(xué)、為事、為人的示范。

這一論斷，既深刻揭示了教師的職業(yè)特性，也充分體現(xiàn)了對(duì)教師角色定位和使命任務(wù)的獨(dú)特理解。同年9月教師節(jié)前夕，他在給全國(guó)黃大年式教師團(tuán)隊(duì)代表的回信中，勉勵(lì)他們同全國(guó)廣大教師一道，立德修身，潛心治學(xué)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真正把為學(xué)、為事、為人統(tǒng)一起來(lái)，當(dāng)好學(xué)生成長(zhǎng)的引路人。

廣大教師要嚴(yán)謹(jǐn)為學(xué)、踏實(shí)為事、正派為人，真正擔(dān)當(dāng)起打造中華民族“夢(mèng)之隊(duì)”的時(shí)代重任，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家不斷作出新貢獻(xiàn)。

（張澤強(qiáng)系東北師范大學(xué)思想政治教育研究中心副教授,龐立生系東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部部長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）

教育理論研究產(chǎn)出新成果

趙亮 李劍萍

2021年，教育理論工作者研究黨領(lǐng)導(dǎo)人民教育事業(yè)百年歷程，對(duì)標(biāo)推動(dòng)建設(shè)具有中國(guó)特色、世界水平的教育科學(xué)理論體系，聚焦建設(shè)高質(zhì)量教育體系，產(chǎn)出了一批教育理論研究新成果。

總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的基本經(jīng)驗(yàn)

習(xí)近平總書(shū)記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。

堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證。教育理論研究聚焦百年來(lái)黨的教育目的、教育方針、教育性質(zhì)以及立德樹(shù)人、教育公平等，全面深入地闡釋了黨領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。如朱永新總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)。翟博提出新時(shí)代貫徹落實(shí)黨的教育方針，一要突出政治性，二要堅(jiān)定方向性，三要把握時(shí)代性，四要尊重規(guī)律性，五要體現(xiàn)服務(wù)性，六要堅(jiān)持育人為本。

聚焦立德樹(shù)人根本任務(wù)重大理論問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)。

立德樹(shù)人揭示了德性成長(zhǎng)在人的全面發(fā)展中的根本地位。項(xiàng)久雨進(jìn)一步探討了個(gè)體內(nèi)在需要與德育的關(guān)系，以及如何使個(gè)體對(duì)德育生成最大化認(rèn)同的問(wèn)題。師德師風(fēng)建設(shè)是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵，于澤元、皇甫科杰等探討了師德的養(yǎng)成之道。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前學(xué)校德育諸多困境，傅敏、任少波探討了以經(jīng)驗(yàn)為核心、以共同體為形態(tài)的德育基本問(wèn)題。靳玉樂(lè)等認(rèn)為勞動(dòng)教育能夠培育學(xué)生完善品格，其內(nèi)容與形式將隨時(shí)代發(fā)生深刻變化。林瑋認(rèn)為“算法”將促使審美出現(xiàn)圈層化，產(chǎn)生新的“美”。

進(jìn)一步構(gòu)建中國(guó)特色教育科學(xué)體系

習(xí)近平總書(shū)記在清華大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要努力構(gòu)建中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系。

項(xiàng)賢明提出了圍繞人如何在社會(huì)活動(dòng)中更好地得到發(fā)展這個(gè)核心，可以建立真正獨(dú)立的教育學(xué)知識(shí)體系。曾文婕、周洪宇、巴戰(zhàn)龍等從神經(jīng)科學(xué)、教育器物史、新教育人類(lèi)學(xué)等角度豐富了教育學(xué)科領(lǐng)域。陳時(shí)見(jiàn)等對(duì)教師教育學(xué)科的基本問(wèn)題進(jìn)行了全面闡述。戴杰思、姜勇等引入多層混合法、現(xiàn)象學(xué)方法，創(chuàng)新了教育研究方法。丁鋼、侯懷銀、李政濤等則深入探討了構(gòu)建中國(guó)教育學(xué)話語(yǔ)體系的問(wèn)題與路徑。

鑒于我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化，阮成武申明了馬克思恩格斯的社會(huì)發(fā)展理論和人的全面發(fā)展理論之于美好生活的重要意義。針對(duì)教育理論與實(shí)踐的關(guān)系，葉瀾提出我國(guó)尚未擺脫對(duì)國(guó)外教育理論與方法的依賴(lài)，鄭金洲認(rèn)為對(duì)一些概念、命題、原理的認(rèn)識(shí)存在一定的邏輯對(duì)立。對(duì)于教育與技術(shù)的關(guān)系，陳曉珊、戚萬(wàn)學(xué)認(rèn)為支撐教育技術(shù)發(fā)展的核心基礎(chǔ)是教育現(xiàn)象和教育規(guī)律。另外，周作宇提出了民間教育學(xué)這一泛在的教育學(xué)形態(tài)，馮建軍提出了超越教育同一性的他者性教育，張良、羅生全提出了“用以致學(xué)”的教學(xué)認(rèn)識(shí)論，等等。

要增強(qiáng)教育自信就必須堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦教育。對(duì)此，楊小微、游韻分析了中國(guó)教育現(xiàn)代化的本土基因、基本構(gòu)成、基本維度和重要特征，蘇君陽(yáng)探討了中國(guó)教育治理體系現(xiàn)代化的本質(zhì)，高偉分析了中國(guó)教育哲學(xué)的基本任務(wù)，胡昳昀、劉寶存闡述了中國(guó)教育軟實(shí)力的概念內(nèi)涵、現(xiàn)狀問(wèn)題和提升路徑，秦玉友認(rèn)為當(dāng)前亟須重新思考農(nóng)村教育現(xiàn)代化自信問(wèn)題。

構(gòu)筑教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)理論基石

2021年5月，《“十四五”時(shí)期教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程實(shí)施方案》發(fā)布，強(qiáng)調(diào)教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程是促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量的重要途徑。

在保障公民受教育權(quán)上，勞凱聲、龔向和等學(xué)者分析了新時(shí)代受教育權(quán)的新變化，申素平提出了受教育權(quán)的體系化保障之不足。在建設(shè)高質(zhì)量教育體系上，柳海民、鄒紅軍與王建華闡述了基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、高等教育高質(zhì)量評(píng)估的基本問(wèn)題。在教育供給側(cè)改革方面，熊春文、陳輝、吳曉剛根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)探討教育資源供給中的規(guī)律性問(wèn)題。

（趙亮系天津市教育科學(xué)研究院報(bào)刊圖書(shū)中心副主任、副研究員，李劍萍系該院副院長(zhǎng)、教授）

理論創(chuàng)新引領(lǐng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展

于發(fā)友

基礎(chǔ)教育是提高民族素質(zhì)的奠基工程，教育系統(tǒng)以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述為指引，深化改革創(chuàng)新，取得顯著成績(jī)。

“雙減”落地引領(lǐng)基礎(chǔ)教育回歸本源

2021年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院全面啟動(dòng)“雙減”工作。

專(zhuān)家認(rèn)為，這將拉動(dòng)基礎(chǔ)教育發(fā)生格局性變化?！半p減”要求強(qiáng)化學(xué)校主陣地作用，做到“三提高一規(guī)范”，即提高作業(yè)管理水平、提高課后服務(wù)水平、提高課堂教學(xué)水平、規(guī)范校外教育秩序，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)回歸校園，實(shí)現(xiàn)減負(fù)提質(zhì)增效。監(jiān)測(cè)顯示，全國(guó)14.3萬(wàn)所應(yīng)開(kāi)展課后服務(wù)的義務(wù)教育學(xué)校中99%的學(xué)校提供了課后服務(wù)，學(xué)生參加率為89.7%。

進(jìn)一步完善立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

2021年7月21日，《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程教材指南》印發(fā)。

教育系統(tǒng)勉力前行，進(jìn)一步完善立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。一是“五育融合”全面培養(yǎng)體系進(jìn)一步完善。中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)階段性研究成果，體現(xiàn)了德智體美勞諸方面發(fā)展的整體要求。近年來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列相關(guān)文件，推進(jìn)由智育“一枝獨(dú)大”轉(zhuǎn)向“五育并舉、齊頭并進(jìn)”。教育部陸續(xù)召開(kāi)全國(guó)中小學(xué)勞動(dòng)教育現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全國(guó)學(xué)校體育美育工作推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)新時(shí)代德智體美勞五育融合高質(zhì)量發(fā)展。二是深化基于核心素養(yǎng)的課程改革。2021年教育部印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》，切實(shí)解決“銜接”問(wèn)題。進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，推進(jìn)實(shí)施普通高中新課程新教材，積極開(kāi)展中西部七省份“新課程新教材新高考”巡講和培訓(xùn)活動(dòng)。印發(fā)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程教材指南》等四個(gè)指南，并進(jìn)一步深化課程思政建設(shè)。三是深化以學(xué)為本的課堂教學(xué)改革。2021年6月印發(fā)《教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)章程》。

建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍

2021年11月29日—12月20日，教育部就教師法修訂公開(kāi)征求意見(jiàn)。

2018年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》。之后，一系列政策文件陸續(xù)發(fā)布，為落實(shí)全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革奠定了基礎(chǔ)。2021年，教師法修訂工作加快推進(jìn)。教師隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)從過(guò)去的保障條件轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃母锇l(fā)展的基礎(chǔ)工作，不僅是理念的轉(zhuǎn)型更是行動(dòng)的改變。教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的理念和實(shí)踐范式發(fā)生重大轉(zhuǎn)型，已經(jīng)從外控式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)驅(qū)式。

深化體制機(jī)制改革釋放教育活力

中央深改委審議通過(guò)《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)（試行）》。

2021年，教育系統(tǒng)不斷推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，并推進(jìn)教育整體性系統(tǒng)性改革。一是“破五維”教育評(píng)價(jià)改革得到深化。教育部等六部門(mén)印發(fā)《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，教育部印發(fā)《國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案（2021年修訂版）》等，持續(xù)推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步強(qiáng)化。2021年中央深改委審議通過(guò)《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)（試行）》，強(qiáng)調(diào)在中小學(xué)校建立和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。三是中小學(xué)辦學(xué)活力進(jìn)一步激發(fā)。2020年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見(jiàn)》，不斷釋放政策效力，有力推動(dòng)了學(xué)校辦學(xué)活力的激發(fā)。四是民辦義務(wù)教育進(jìn)一步規(guī)范。2021年修訂民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例，印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和細(xì)化“公民同招”政策。五是綜合改革進(jìn)一步推進(jìn)。2021年9月《關(guān)于設(shè)立教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的通知》印發(fā)，聚焦落實(shí)中央關(guān)于基礎(chǔ)教育重大決策部署等深化改革。六是家校社協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。2021年10月《家庭教育促進(jìn)法》頒布，學(xué)校、家庭、社會(huì)教育只有各自發(fā)揮應(yīng)有的作用，且發(fā)揮“合力效應(yīng)”，才能夠真正實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)。

新技術(shù)賦能后疫情時(shí)代教育創(chuàng)新

2021年9月，習(xí)近平主席向2021年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)致賀信指出，數(shù)字技術(shù)給人類(lèi)生產(chǎn)生活帶來(lái)廣泛而深刻的影響。

教育部全力推進(jìn)教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，利用信息技術(shù)更新教育理念、變革教育模式。一是促進(jìn)教育治理創(chuàng)新，提升教育管理信息化水平。二是促進(jìn)個(gè)性化教育，形成學(xué)生學(xué)習(xí)等大數(shù)據(jù)庫(kù)。三是促進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，實(shí)現(xiàn)多元化、過(guò)程化、立體化、數(shù)據(jù)化評(píng)價(jià)。信息化實(shí)踐與理論研究，相互促進(jìn)、相互引領(lǐng)，加快推進(jìn)信息化、智能化與教育改革發(fā)展深度融合。

（作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)、研究員）

高等教育踏上繼往開(kāi)來(lái)新征程

馬陸亭

2021年是承上啟下的一年。新的百年征程全面開(kāi)啟，“十四五”規(guī)劃開(kāi)始布局普及化高等教育新開(kāi)端，新一輪“雙一流”建設(shè)著手謀劃新篇章，高質(zhì)量教育體系建設(shè)成為工作引領(lǐng)。

以思想理論解釋引領(lǐng)實(shí)踐

習(xí)近平總書(shū)記在給《文史哲》編輯部全體編輯人員的回信中指出，要深入闡釋如何更好堅(jiān)持中國(guó)道路、弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量。

在這個(gè)創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代，實(shí)踐和理論相映生輝。高等教育置身于兩個(gè)邏輯關(guān)系：一是世界百年變局的大邏輯——中華民族偉大復(fù)興是變局實(shí)現(xiàn)的主要標(biāo)志，科技革命是變局發(fā)生的關(guān)鍵推動(dòng)力，高等學(xué)校特別是一流大學(xué)的作用顯著增強(qiáng)；二是教育改革發(fā)展的工作邏輯——時(shí)代和教育內(nèi)涵正在發(fā)生深刻變革，國(guó)家以建設(shè)高質(zhì)量教育體系來(lái)應(yīng)對(duì)，高校以找準(zhǔn)自己在體系中的方位來(lái)應(yīng)對(duì)。創(chuàng)新是發(fā)展的新動(dòng)能，評(píng)價(jià)改革要做好引航護(hù)航工作。

新征程開(kāi)啟有著豐富的實(shí)踐和理論基礎(chǔ)。黨對(duì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)的加強(qiáng)、教育優(yōu)先發(fā)展地位的鞏固、首輪“雙一流”建設(shè)的總結(jié)、應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的持續(xù)、職業(yè)教育類(lèi)型體系的探索、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的推動(dòng)、教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利、“破五唯”改革的深入、“放管服”改革縱深發(fā)展等系列偉大實(shí)踐的推進(jìn)，為高等教育邁向新征程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這一年，結(jié)合時(shí)代發(fā)展，有關(guān)高等教育歷史經(jīng)驗(yàn)、高質(zhì)量體系建設(shè)、培養(yǎng)創(chuàng)新和應(yīng)用人才、扎根中國(guó)大地辦學(xué)、面向區(qū)域戰(zhàn)略、“線上線下”混合式教育模式、“十四五”發(fā)展背景、國(guó)際交流合作等的研究取得了豐碩成果并形成共識(shí)，為“十四五”教育規(guī)劃編制提供了理論依據(jù)，為新征程行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了科學(xué)保障。依法治教是教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的最終體現(xiàn)，高等教育的制度建設(shè)不斷走向成熟和完善。

高等教育全面融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

習(xí)近平總書(shū)記在清華大學(xué)考察時(shí)指出，一流大學(xué)建設(shè)要緊扣時(shí)代脈搏，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

面向新發(fā)展格局體現(xiàn)著教育的時(shí)代責(zé)任。就國(guó)內(nèi)循環(huán)而言，高等教育不斷通過(guò)體系建設(shè)完整對(duì)接經(jīng)濟(jì)活動(dòng)鏈條，助力產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。在國(guó)外循環(huán)方面，高等學(xué)校是學(xué)習(xí)、開(kāi)放、創(chuàng)新型組織，是融入世界科技、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量，在高水平開(kāi)放大業(yè)中發(fā)揮著先鋒隊(duì)、融合劑作用。高校招生培養(yǎng)改革“強(qiáng)基計(jì)劃”、職教“雙高計(jì)劃”、本科“雙萬(wàn)計(jì)劃”、卓越研究生教育、科研“珠峰計(jì)劃”、教育新基建等推進(jìn)線路清晰。創(chuàng)新是贏得未來(lái)的根本出路，我們要向科技要經(jīng)濟(jì)、向教育要人才、向創(chuàng)新要未來(lái)。

培養(yǎng)時(shí)代新人已形成高昂的主旋律。立德樹(shù)人的落實(shí)機(jī)制日趨完善，堅(jiān)持鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。人才培養(yǎng)模式改革空前活躍，培養(yǎng)創(chuàng)新人才成為共識(shí)。畢業(yè)生基層就業(yè)支持體系逐步健全，對(duì)就業(yè)困難畢業(yè)生群體的重點(diǎn)幫扶更加精準(zhǔn)。相關(guān)的教育理論研究為決策提供了依據(jù)，在實(shí)際地影響著決策，促進(jìn)著發(fā)展。

扎根中國(guó)大地開(kāi)展廣泛的辦學(xué)探索

2021年12月17日，中央深改委第二十三次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，辦好世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，必須扎根中國(guó)大地，辦出中國(guó)特色。

扎根中國(guó)大地體現(xiàn)著高校的成長(zhǎng)路徑?！八臑椤狈?wù)已經(jīng)成為高校辦學(xué)的行動(dòng)準(zhǔn)則。教育體系建設(shè)的引領(lǐng)作用得到發(fā)揮，高校分類(lèi)發(fā)展思想深入人心，一批校內(nèi)未來(lái)技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、新興學(xué)科學(xué)院、公共衛(wèi)生學(xué)院、專(zhuān)業(yè)特色學(xué)院得到發(fā)展，《交叉學(xué)科設(shè)置與管理辦法（試行）》頒布。高等教育與社會(huì)的關(guān)系更加緊密，正在成為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的有力支撐。教師是教育發(fā)展第一資源的思想牢固樹(shù)立，戰(zhàn)略科學(xué)家成長(zhǎng)得到重視。高校評(píng)價(jià)改革的方向性十分明確。對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)注重綜合素質(zhì)提升，對(duì)教師評(píng)價(jià)突出師德師風(fēng)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展和教育教學(xué)實(shí)績(jī)，對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)突出育人、辦學(xué)和特色，評(píng)價(jià)正在成為落實(shí)新發(fā)展理念的指揮棒。

歷史和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合、理論和實(shí)踐相結(jié)合，中國(guó)高等教育努力在創(chuàng)新發(fā)展中服務(wù)國(guó)家建設(shè)，滿足人民需求，為世界貢獻(xiàn)中國(guó)模式。

（作者系教育部教育發(fā)展研究中心副主任、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、研究員）

理論制度實(shí)踐創(chuàng)新推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展

曾天山

黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)關(guān)系現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行了深邃思考和科學(xué)判斷，提出一系列原創(chuàng)性新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力人才和技能支撐。

推動(dòng)理論創(chuàng)新

2021年10月12日印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出，“加強(qiáng)職業(yè)教育理論研究，及時(shí)總結(jié)中國(guó)特色職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律和制度模式?！?/p>

圍繞現(xiàn)代職業(yè)教育“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問(wèn)題，學(xué)界的理論研究和國(guó)家的戰(zhàn)略思考相結(jié)合，形成了指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展的創(chuàng)新理論。優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位。職業(yè)教育與普通教育“同屬教育、不同類(lèi)型、同等重要”是對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育功能的精準(zhǔn)定位，開(kāi)辟了職業(yè)教育新境界，既強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專(zhuān)業(yè)特色鮮明的類(lèi)型教育轉(zhuǎn)變，突出技術(shù)教育特色，也注重職普融通，絕不能把類(lèi)型教育辦成“另類(lèi)”教育。強(qiáng)化“五個(gè)堅(jiān)持”發(fā)展路徑。堅(jiān)持立德樹(shù)人、德技并修，推動(dòng)思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)融合統(tǒng)一；堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)形成產(chǎn)教良性互動(dòng)、校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局；堅(jiān)持面向市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)學(xué)校布局、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求相對(duì)接；堅(jiān)持面向?qū)嵺`、強(qiáng)化能力，讓更多青年憑借一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值；堅(jiān)持面向人人、因材施教，營(yíng)造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。建設(shè)技能型社會(huì)。優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位，突出技術(shù)教育特色。建設(shè)國(guó)家重視技能、社會(huì)崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、全民擁有技能的技能型社會(huì)，全面提升職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求等的能力。

推動(dòng)制度創(chuàng)新

2021年4月13日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度。

制度是一個(gè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的問(wèn)題，其重要功能是制度約束與制度激勵(lì)，這是創(chuàng)新的保障。構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。在縱向貫通上，鞏固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，強(qiáng)化高等職業(yè)教育的主體地位，穩(wěn)步推進(jìn)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。在橫向融通上，加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育、普通教育有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)資源共享和理念借鑒。面向在校生和全體社會(huì)成員廣泛開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)銜接融通。完善“崗課賽證”綜合育人機(jī)制。按照生產(chǎn)實(shí)際和崗位需求設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)課程和教材體系，以賽促教，以證驗(yàn)學(xué)。實(shí)施“1+X”證書(shū)制度。深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，推動(dòng)“書(shū)證融通”，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，提升綜合能力。探索中國(guó)特色學(xué)徒制。推動(dòng)校企雙元育人，共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院等。建立職教高考制度。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，把中等和高職專(zhuān)科、本科層次職業(yè)教育在內(nèi)容上、培養(yǎng)上銜接起來(lái)。健全國(guó)家資歷框架制度。規(guī)定職業(yè)教育學(xué)生和普通教育學(xué)生學(xué)習(xí)成果等級(jí)互換關(guān)系，進(jìn)而規(guī)定在特定領(lǐng)域兩個(gè)教育序列的學(xué)生享有同等權(quán)利。

推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新

《決議》指出，要不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。

實(shí)踐是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的結(jié)果。經(jīng)過(guò)百年發(fā)展，職業(yè)教育取得了卓越成就。辦成了世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。目前，全國(guó)共有職業(yè)學(xué)校1.15萬(wàn)所，在校生2857.18萬(wàn)人，占據(jù)中等及以上教育半壁江山，優(yōu)化了專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)了大批支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)技能人才。全國(guó)職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)1200余個(gè)專(zhuān)業(yè)和10余萬(wàn)個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，有力支撐我國(guó)成為全世界唯一擁有全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家。實(shí)現(xiàn)了更高水平的開(kāi)放。在向產(chǎn)業(yè)開(kāi)放上，配合國(guó)家發(fā)改委培育800多家產(chǎn)教融合型企業(yè)、試點(diǎn)建設(shè)21個(gè)產(chǎn)教融合型城市。在向企業(yè)開(kāi)放上，遴選了七十多家職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)參與企業(yè)2200多家。在向世界開(kāi)放上，與70多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立了穩(wěn)定聯(lián)系，400余所高職院校與國(guó)外辦學(xué)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作辦學(xué)。在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)建設(shè)“魯班工坊”，打造中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際品牌。

（作者系教育部職業(yè)教育中心研究所副所長(zhǎng)、研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年01月13日第5版