南京市教育大會(huì)，市委書記劃了這五個(gè)重點(diǎn)

■規(guī)范辦學(xué)江蘇行

努力辦好人民滿意的教育，切實(shí)以高質(zhì)量教育奠基高質(zhì)量發(fā)展。今天，南京市委、市政府召開全市教育大會(huì)，對(duì)新時(shí)代南京教育工作進(jìn)行全面部署，公布了南京教育一系列新舉措。省委常委、南京市委書記張敬華在講話時(shí)，就規(guī)范教育領(lǐng)域辦學(xué)行為方面，提出了五項(xiàng)具體指向。南京市委副書記、代市長(zhǎng)韓立明主持。

規(guī)范教育領(lǐng)域辦學(xué)行為 劃出五項(xiàng)重點(diǎn)

規(guī)范日常教育教學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，不得超前超綱教學(xué)，不得隨意增減課程和課時(shí)。加強(qiáng)民辦學(xué)校招生、收費(fèi)與教師管理，持續(xù)加大對(duì)民辦學(xué)校違規(guī)行為整治力度。

規(guī)范教師職業(yè)行為。全面落實(shí)新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，推動(dòng)教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者。完善師德檔案，約束師德失范行為，嚴(yán)肅處理違規(guī)從事“有償家教”的在職在編教師。

規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。既要通過規(guī)范發(fā)展，滿足學(xué)生選擇性學(xué)習(xí)需求、培育發(fā)展興趣特長(zhǎng)、拓展綜合素質(zhì)；又要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、師資聘任、招生收費(fèi)的監(jiān)督管理，推進(jìn)黑白名單制度常態(tài)化，堅(jiān)決糾正以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)。

規(guī)范中外合作辦學(xué)。義務(wù)教育階段，不得引進(jìn)境外課程、使用境外教材；非義務(wù)教育階段，嚴(yán)格按照國家要求開展項(xiàng)目交流合作。

規(guī)范教育減負(fù)工作。堅(jiān)持用系統(tǒng)和辯證的思維來認(rèn)識(shí)和做好減負(fù)工作，決不能為減而減、一減了之，決不能把素質(zhì)教育和升學(xué)考試對(duì)立起來，該減的要減、該增的要增，最終要確保負(fù)擔(dān)減下去、質(zhì)量提上來。

關(guān)注學(xué)生身心健康和教師專業(yè)成長(zhǎng)，南京市出臺(tái)了相關(guān)措施和激勵(lì)機(jī)制。

促進(jìn)學(xué)生身心健康 開好“三節(jié)課”

一要開好“心理課”。加強(qiáng)學(xué)校心理輔導(dǎo)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備專兼職心理健康教育教師，進(jìn)一步辦好96111咨詢熱線，擴(kuò)大“陶老師工作站”“寧教授工作室”專業(yè)化服務(wù)覆蓋面。

二要開好“家長(zhǎng)課”。教育、衛(wèi)健、婦聯(lián)等部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源支持服務(wù)家庭教育，辦實(shí)辦好家長(zhǎng)學(xué)校，更好發(fā)揮家庭育人功能。

三要開好“實(shí)踐課”。鼓勵(lì)開發(fā)實(shí)踐性課程，并納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，讓更多學(xué)生走出課本、走出校園，在社會(huì)大課堂中開拓視野、增長(zhǎng)見識(shí)、強(qiáng)化體驗(yàn)、陶冶情操。?

激發(fā)教師隊(duì)伍動(dòng)力活力 辦好十件實(shí)事

大力弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，拿出真招實(shí)招，讓優(yōu)秀者從教、讓從教者敬業(yè)、讓敬業(yè)者樂業(yè)，推動(dòng)陶行知式人民教育家和斯霞式人民教師在南京持續(xù)涌現(xiàn)。市委、市政府決定，要重點(diǎn)為全市教師辦十件實(shí)事：

為全市教師辦十件實(shí)事

1、建立優(yōu)秀校長(zhǎng)教師定期表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，將“行知獎(jiǎng)”“斯霞獎(jiǎng)”評(píng)選上升到市委市政府層面。

2、擴(kuò)大校園招聘和教育高層次人才引進(jìn)規(guī)模，吸引更多優(yōu)秀人才來寧從教。

3、加大事業(yè)編制挖潛力度，優(yōu)先保障教育；探索新辦公辦幼兒園人員編制備案制管理，保障備案制教師待遇。

4、落實(shí)好國家規(guī)定的教師待遇政策，健全收入分配和績(jī)效考核機(jī)制。

5、增設(shè)特設(shè)崗位，增加中小學(xué)教師高級(jí)崗位數(shù)，繼續(xù)對(duì)教師攻讀相關(guān)碩博士學(xué)位給予補(bǔ)貼。

6、教師隊(duì)伍中業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀教師或取得博士學(xué)位的，按規(guī)定享受人才安居、人才優(yōu)先購房政策。

7、加大農(nóng)村教師支持力度，落實(shí)待遇保障、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、編制傾斜、解決周轉(zhuǎn)房等政策。

8、進(jìn)一步完善支持教師專業(yè)發(fā)展、關(guān)心關(guān)愛教師生活的相關(guān)制度。

9、最大限度擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，清理不必要的檢查評(píng)比，減少與教育教學(xué)不直接相關(guān)的社會(huì)性事務(wù)，讓廣大教師安心從教。

10、各級(jí)黨委政府為學(xué)校辦學(xué)安全托底，筑牢安全防線，確保校園安全穩(wěn)定和廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全。

著力構(gòu)建支撐現(xiàn)代化教育強(qiáng)市的教育體系

張敬華指出，建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市，必須構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代教育體系。要遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，著力打造育人導(dǎo)向鮮明、資源供給充分、評(píng)價(jià)機(jī)制科學(xué)、治理能力高效、綜合保障有力的教育體系，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質(zhì)量發(fā)展的教育體制機(jī)制。

圍繞立德樹人，完善全面培養(yǎng)體系。

一要堅(jiān)持正確方向。要持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，上好學(xué)校思想政治理論課，實(shí)現(xiàn)思想政治教育和知識(shí)體系教育有機(jī)統(tǒng)一。

二要突出五育并舉。德育要在加強(qiáng)品德修養(yǎng)上下功夫，智育要注重增長(zhǎng)學(xué)生的知識(shí)見識(shí)，體育要增強(qiáng)體質(zhì)、錘煉意志，美育要堅(jiān)持以美育人、以文化人，勞育要教育引導(dǎo)學(xué)生尊崇勞動(dòng)、參與勞動(dòng)。

三要抓牢教師隊(duì)伍。引導(dǎo)廣大教師嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，著力提高教師隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)，真正做到教書和育人、言傳和身教、潛心問道和關(guān)注社會(huì)、學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一。?

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，完善資源供給體系。

一要著力擴(kuò)大學(xué)前教育有效供給。實(shí)行政府主導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展公辦幼兒園，規(guī)范營利性幼兒園，形成公辦為主、非營利民辦為輔的學(xué)前教育體系。

二要全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。重點(diǎn)是深化教育教學(xué)改革，大力提升教師教育教學(xué)和校長(zhǎng)實(shí)施素質(zhì)教育的能力。

三要切實(shí)加強(qiáng)普通高中教育。全面對(duì)接新高考、新課程、新教材，推進(jìn)普通高中育人方式改革，深化高品質(zhì)示范高中建設(shè)，形成多樣化有特色發(fā)展格局。

四要完善職業(yè)教育制度體系。以促進(jìn)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，著力培育高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶就業(yè)、參加招聘、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇，拓展技術(shù)技能人才的發(fā)展通道。

五要推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。支持南京曉莊學(xué)院建設(shè)以教師教育為特色的應(yīng)用型大學(xué)，支持金陵科技學(xué)院建設(shè)江蘇一流、國內(nèi)高水平應(yīng)用型大學(xué)。支持南京城市職業(yè)學(xué)院、南京機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院深化產(chǎn)教融合，爭(zhēng)創(chuàng)高水平高職院校。要重視做好特殊教育、繼續(xù)教育等各項(xiàng)工作。?

立足素質(zhì)教育，完善科學(xué)評(píng)價(jià)體系。

一要把評(píng)價(jià)導(dǎo)向扭過來。堅(jiān)持把促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展作為評(píng)價(jià)的根本標(biāo)準(zhǔn)，杜絕唯考分排名評(píng)老師、唯成績(jī)?cè)u(píng)學(xué)生、唯升學(xué)率評(píng)學(xué)校。

二要把評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)立起來。圍繞教師、學(xué)生、學(xué)校、區(qū)域，分類確立評(píng)價(jià)體系，形成科學(xué)合理的全面育人評(píng)價(jià)制度。要牽住中考、高考改革這個(gè)“牛鼻子”，以考試招生改革帶動(dòng)教育綜合改革。

三要把評(píng)價(jià)結(jié)果用起來。加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的大數(shù)據(jù)分析，健全結(jié)果反饋和有效運(yùn)用機(jī)制，并與評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)相結(jié)合，推動(dòng)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、教育方法改進(jìn)、教育質(zhì)量提升。?

深化改革創(chuàng)新，完善現(xiàn)代治理體系。

一方面，要切實(shí)加強(qiáng)法制和制度建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)教育立法，增加有效制度供給，推動(dòng)修訂民辦中小學(xué)條例，研究制訂終身教育促進(jìn)條例，系統(tǒng)推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。

另一方面，要全面提升教育治理效能。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，全面落實(shí)南京市教育督導(dǎo)條例，完善教育決策和執(zhí)行制度，提高教育決策制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。?

突出教育優(yōu)先，完善綜合保障體系。

一要在發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排。各級(jí)在編制“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)等專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要優(yōu)先安排教育，抓緊制定《教育現(xiàn)代化2035》，認(rèn)真研究教育中長(zhǎng)期規(guī)劃和具體實(shí)施方案。

二要在經(jīng)費(fèi)投入上優(yōu)先保障。持續(xù)強(qiáng)化政府投入，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)資金管理能力，確保各類教育資金落實(shí)到位。

三要在公共資源配置上優(yōu)先滿足。制定文化、體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)公共政策時(shí)，要優(yōu)先考慮教育發(fā)展需要。加強(qiáng)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，充分開發(fā)社區(qū)資源，豐富課外教育實(shí)踐。

加強(qiáng)互融互通，完善開放共享體系。

教育國際化方面，要主動(dòng)融入和服務(wù)城市國際化，培育更多具有中國靈魂、國際視野的未來人才；要在中外文化交流中堅(jiān)定文化自信，講好南京教育故事，提升南京教育國際影響力。

教育信息化方面，要圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，重點(diǎn)打造一批智慧校園、未來教室，逐步建成覆蓋全市、互聯(lián)互通的數(shù)字教育資源云服務(wù)體系。

教育全民化方面，要全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，探索打造“學(xué)分銀行”，建立健全終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。做好退役軍人、外來務(wù)工人員、下崗職工等群體的職業(yè)教育工作，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年開放教育，讓老人們老有所學(xué)、老有所樂。?